為什麼要限制法官的社交？

法官的社交為什麼要受限制？

吳鉤

我們都知道，美國的大法官很少會拋頭露面，一般都過著深居簡出的生活，絕不像總統、議員等政客那麼愛出風頭、重視社交，像川普那樣的不知節制的騷男，可以被選舉為美國總統，但我們不能想像他會成為聯邦大法官；自由派女法官金斯伯格因為熱衷於參與社會問題討論，一改大法官深居簡出的傳統形象，已經飽受非議，「聲名狼藉」。

受普通法系影響至深的中國香港，也有《法官行為指引》約束法官的社交活動：「法官偶然應邀到警務處餐廳用膳，不會招人異議，但如果經常進出這些俱樂部，或成為會員，或慣性使用其設施，則並不恰當」；「法官並非不可以光顧酒吧、卡拉 OK酒廊或類似場所，但須酌情處理。法官需要顧及社會上一個明理、不存偏見、熟知情況的人，會因店鋪的聲譽、常客的種類等因素，和該店鋪是否根據法例經營而可能引起的關注，如何去審視他光顧這等場所」。

法官的社交應當受到比常人與其他官員更為嚴格的限制——這不獨是普通法系下的傳統，其實也是中華法系中宋朝司法的慣例。區別是，現代國家一般將對法官社交的限制列為柔性的「行為指引」、「傳統習慣」，而宋朝政府則將其落實為一項剛性的制度，叫做「禁謁」、「謁禁」。

嚴格來說，宋朝的「禁謁」與「謁禁」是兩種不同的禁約：「謁禁者，人來謁見則有禁；禁謁者，禁其謁人也。」不過我們這裡取其通義，用「禁謁」或「謁禁」來泛指一項限制社交的制度。宋王朝對其他官員也有「謁禁」，但以司法官受到的社交限制最為嚴厲。一則宋人筆記說，「嘉祐以前，惟提點刑獄不得赴妓樂。」宋仁宗嘉祐之前，其他官員可以參加妓樂宴會，惟獨司法官不行。

宋仁宗朝（1022~1063）也是司法官「禁謁」制度逐漸形成的時期。天聖七年（1029）十一月，仁宗下詔：「自今刑部不得接見賓客及縱入閑雜人。」五年後，即景祐元年（1034），又詔：「天下獄有重系，獄官不得輒預游宴、送迎。」又過五年，寶元二年（1039）十二月，仁宗再次下詔，要求「審刑院、大理寺、刑部，自今毋得通賓客，犯者以違制論」。

宋神宗繼位後，於熙寧元年（1068）二月也強調了一遍針對司法官的「謁禁」：「審刑院、刑部、大理寺不許賓客看謁及閑雜人出入，如有違犯，其賓客並接見官員並從違制科罪。」同年五月，又詔：「今後應審刑院、大理寺官，除休務假日外，其餘合入本司日分，並不得於諸處看謁。」意思是說，審刑院、大理寺的法官，除了節假日，不得迎來送往。換言之，如果是在節假日，還是可以參加社交的。

但到了熙寧九年（1076），司法官員連節假日的社交應酬都被禁止了：「開封府司、軍巡院，假日亦不許接見賓客，止許出謁」；「刑部、大理寺、審刑院官，雖假日亦禁之」。府司、軍巡院是開封府的法院，其「謁禁」比大理寺、刑部等中央法司又略寬鬆一點：節假日雖然「不許接見賓客」，但允許出門謁見友人；大理寺法官則連出謁都不可以。

元豐三年（1080），有一個叫何正臣的御史上書神宗皇帝，對開封府法院與中央法司的「謁禁」差異提出了異議：「大理寺法，本寺官不許看謁，仍不得接見賓客；府司、軍巡兩院，推勘公事不減大理，而休務日乃得看謁，亦或非時造詣稟白，不惟妨廢職事，亦恐未免觀望請託之弊。欲乞並依大理寺條施行。」宋神宗「從之」，開封府法院的法官從此不準在節假日搞任何社交應酬。

只是，神宗皇帝英年早逝，變法派失勢，保守派執政之後，盡反熙寧—元豐新法，其中包括嚴厲的「禁謁」制度。宋哲宗元祐元年（1086），一些依附保守派的台諫官紛紛上書，「請罷謁禁之制」。不過，儘管這些台諫官比較討厭「謁禁」，卻不敢提出廢除對司法官的「謁禁」，只敢建議「除開封、大理官司依舊行謁禁外，其餘一切簡罷」。顯然，即使在「謁禁」的反對者看來，司法官的社交應酬也應當給予限制。次年，朝廷廢止了在京官司的「謁禁」，但開封府法院與大理寺的「謁禁」則保留著。

南宋時期，法官「禁謁」之制也是一直沿用。紹興六年（1137）十二月，宋高宗詔：「大理寺官，自卿（最高法院首席大法官）、少（少卿，次席大法官），至司直、評事（法官），雖假日亦不得出謁及接見賓客。」「謁禁」跟北宋神宗朝時一樣嚴厲。其後，針對法官的「禁謁」時有調整，有些時期准許「大理寺官許休日出謁」，有些時期又重申「雖假日亦不得出謁」。不管怎麼調整，有一點是毫無疑問的：自宋仁宗以降，宋朝司法官的社交活動一直都受到法律的限制。

國家為什麼要嚴格限制法官的社交？因為法官是一個特殊的群體，用宋人的話來說，「天下獄有重系」，「廷尉天下之平」，法官的裁決權可以直接決定一個當事人的死生、一場糾紛的利益歸屬（這意味著利害相關人具有向法官請託的巨大動力），而且，法官自身的形象，關乎人們對於社會正義「最後一道防線」的信賴，因此，有必要使用釜底抽薪的辦法（比如宋朝的「禁謁」），來防止外界對法官的「馳騖請託」，樹立法官的威信，建立人們對司法的信心。

（本文首發於2017年9月28日《南方周末》）

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