加泰羅尼亞為了「獨立」 中國、歐盟的支持全不要了

【文/觀察者網專欄作者 孔帆】

混亂不堪的西班牙加泰羅尼亞獨立公投結束了。10月1日，自治區政府宣布獨立公投的結果，90%投票者支持從西班牙獨立出去。但是投票率並未過半，自治區主席普伊格蒙特表示有可能單方面宣布該地區脫離西班牙獨立。

面對公投結果，西班牙首相拉霍伊上周日發表電視講話，稱公投無效，緊接著西班牙國王費利佩六世對全國發表電視講話，批評加泰羅尼亞「獨立公投」既非法，也不民主。儘管未來該地區是否能實現獨立還不明朗，但西班牙已經陷入嚴重政治危機。可以預見，隨之而來的將是經濟危機。

反公投示威者舉著西班牙國旗遊行（美聯社）

一年前，筆者曾跟隨一個中國代表團到巴塞羅那考察訪問，拜訪了加泰羅尼亞當地政府、機構和企業，與政界、商界的一些代表有過比較深入的交流。雖然當時沒想到這個地區會鬧到今天這一步，但是對加泰羅尼亞早就想「獨立」的事情也有耳聞。我採訪時也與一些官員、商人談到了這件事。

回顧去年與當地政商代表的一些交流場景，我居然覺得上周日的加泰羅尼亞地區的公投非常不真實。因為去年在該地區考察訪問時，我所獲得的信息是大多數加泰羅尼亞人是反對本地區脫離西班牙的。難道一年多的時間，「人心」發生了這麼大的變化？當然，我當時僅僅是採訪，不能作為普遍性的民意調查。但是，一些政商界人士的觀點，也應該代表了不小的一部分民意。

當時我是跟隨北京一個代表團前往巴塞羅那招商局考察，參觀設在招商局內的「歐洲中醫藥發展中心」籌備處。中心總協調人、西班牙加泰羅尼亞大區企業和外聯署署長汝赫迪巴（JordiBaiget）接待了代表團一行。

中國代表劉春鋒（前左）與汝赫迪署長（前右）在投資署會談。孔帆攝。

事情起因於2016年1月27日，西班牙加泰羅尼亞政府和北京市中醫管理局簽署了《關於歐洲中醫藥發展和促進中心合作事宜之框架合作協議》。這是中國與西班牙醫療合作的一個大項目，「歐洲中醫藥發展中心」將設在巴塞羅那政府建設的一個園區，建成後將集中醫藥教育、中醫藥醫療以及文化創意與服務貿易於一體。這是歐中政府層面合作設立的第一家歐洲中醫藥發展中心，也被看作響應中國「一帶一路」倡議的重要舉措。

僅僅從這個中歐合作項目就可以看得出來，如果僅憑加泰羅尼亞一個地區的實力，能夠啟動如此大規模的項目么？即便啟動之後，能夠長期運作么？當時汝赫迪署長的回答是，當然不可能！這個項目最終目的是讓中醫藥納入歐洲醫療體系，促進中醫藥在西班牙以及歐洲的發展。先不論我們的中藥能不能在歐洲發展，就說這個合作項目的前景，別說離開歐盟和中國，離開西班牙政府也沒戲啊，畢竟是國家之間的合作，一個地區說了能算么？就算你高度自治，你的資金夠么？即便你有資金，那歐盟和中國的支持呢？

其實，像這樣的合作項目，在加泰羅尼亞地區不知道有多少個，分布在不同的領域。當時陪同我們的翻譯說，加泰羅尼亞大區企業和外聯署幾乎每個月都有與各個國家各種項目的簽約，來自中國的佔一定比例，歐盟、美國的也不少。加泰羅尼亞一旦獨立，這些項目估計都會泡湯，由此帶來的經濟損失則不可估量。

在國際社會上，加泰羅尼亞的獨立訴求沒有得到任何公開的同情和支持。歐洲委員會主席容克在近期的一次採訪中，表示支持西班牙維護法治的努力，並指出一旦加泰羅尼亞通過公投決定獨立，則必須重新申請成為歐盟的一員。而這意味著，西班牙中央政府可以行使否決權，將加泰羅尼亞拒之歐盟門外。是的，連「脫歐」程序都省了，想必英國應該特別羨慕。

作為歐盟關鍵成員的德國，也表示尊重西班牙法治，強調歐盟條約保證成員國的主權和領土完整，並呼籲加泰羅尼亞尊重歐盟條約。面對加泰羅尼亞獨立派，美國則表態希望西班牙保持統一，並表示無意介入西班牙內部事務。作為世界最大國際組織的聯合國則早在2015年就已經就加泰羅尼亞問題明確表達了反對立場，指出加泰羅尼亞追求獨立的行為完全沒有法律依據。在缺少國際社會強有力支持的大環境中，加泰羅尼亞如果宣布獨立，將立即面臨被孤立的命運。

加泰羅尼亞想獨立，除了本身的歷史特性之外，經濟因素是一個重要原因。加泰羅尼亞是西班牙經濟發達地區，以佔全國約16%的人口貢獻了20%的GDP。加泰羅尼亞人對於自身狀況頗為滿意，而對西班牙其他地區的居民普遍持有輕視態度。在現行的西班牙財政體制下，加泰羅尼亞作為經濟發達地區成了西班牙中央財政的主要貢獻者。

2013年西班牙各省GDP佔比，加泰羅尼亞地區排名第一

於是，加泰羅尼亞人抱怨西班牙政府將他們的錢分給了其他地區，對他們的經濟發展缺乏投資。但是，我在那裡看到的是，該地區的政府投入遠遠高於像馬德里這樣的首都城市。

經濟成了該地區人民想要獨立的重要因素，真的讓人難以理解，因為前車之鑒已經擺在那裡了。英國「脫歐」後，從整體上看經濟目前正步入「增長乏力」的階段，並存在著未來下行增大的可能性。最近，國際貨幣基金組織（IMF）下調了對英國經濟的展望。經濟合作組織在近期的《世界經濟展望報告》更新內容中，將今年英國經濟增長預期從此前的2%下調至1.7%。

把英國與歐元區的經濟做一比較，就會有更清晰的認識。歐盟統計局日前公布的數據顯示，今年第二季度，歐元區經濟環比增長0.6%，歐元區19個國家經濟在總體上鞏固了強勁擴張的勢頭，增長幅度連續第二個季度相當於英國的兩倍。英國連續兩個季度GDP跑輸歐盟，關鍵應歸結於局勢因素。「脫歐」公投前，英國經濟復甦強勁、增幅居冠，這也得益於當時的穩定政局形勢。

目前加泰羅尼亞地區的經濟產值佔了整個西班牙國民生產總值的20%，如果真的獨立了，估計這個優勢也會面臨斷崖式下跌。英國作為一個聯邦國家都不能承受「脫歐」之重，就別說西班牙的一個地區了。

其實，公投之後，這種危機就已經顯現了。加泰羅尼亞的暴力衝突也給金融市場帶來一定的衝擊。在暴力事件發生後，歐元兌美元在亞洲交易時段盤初下跌約0.0033美元，最低跌至1.1776美元。西班牙股市IBEX指數早盤下跌1.3%，西班牙銀行股領跌。ING全球債券及利率策略主管表示，是否能實現獨立還不明朗，但可以確定的是西班牙陷入嚴重政治危機。

近年來，中西經貿合作持續發展，西班牙是中國在歐盟內第六大貿易夥伴，中國是西班牙在歐盟外第一大貿易夥伴。截至去年3月，中西共簽署技術引進合同623項，金額10.1億美元。雖然不知道加泰羅尼亞地區佔了多少份額，但是一旦這個地區獨立，估計「一毛錢關係」都沒有了。離開了中國這棵大樹，再想雨露均沾就不大可能了。

加泰羅尼亞部分民眾上街扞衛西班牙統一（美聯社）

西班牙鎮暴警察與選民在投票站外對峙，令無法投票的民眾大為不滿（法新社）

其實，民調顯示這個地區支持獨立的民眾並不佔多數，但西班牙中央政府的強行阻止，已經讓這些把民主權利看得比命還重要的民眾憤怒了。這恰好給了獨立派機會，他們利用這種情緒，把這場戰爭成功引向「要不要獨立」轉移到了「要不要公投」。獨立這事兒先放一邊，我們的行使民主的權力，誰也不能剝奪！這就是真心獨立的民眾不多，然而參與公投人數卻不少的原因。看一下電視新聞畫面就知道了，很多年輕人說的是：我們不想獨立，就是想投票。

然而專家們還在從歷史角度分析加泰羅尼亞獨立的可能性。如果要都從歷史和宗教沿革來分割，那歐洲還是現在的格局么？一個國家的統一何其珍貴，一個獨立公投就讓西班牙面臨自1975年恢復民主以來的最嚴重危機，國家面臨危機，是每一個公民都不願意看到的。也許西班牙政府應該拿出當年薩科齊對待科西嘉公投的勇氣：你們儘管投，能過算我輸！但是，有英國脫歐卡梅倫「豪賭」的「失手」，西班牙政府是不敢冒險了，但強力阻撓又是下策，坐下來談談或許更有成效。同時希望加泰羅尼亞的民眾能夠足夠清醒，不被所謂的獨立派所蠱惑。

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