「每天都聽到緬甸那邊打仗的聲音」
明天，2017年諾貝爾和平獎將揭曉。博彩公司開出的賠率表上，敘利亞志願救援組織「白頭盔」、教皇方濟各、德國總理默克爾成為最大熱門之一。
但諾貝爾和平獎評選從來都備受爭議。
因緬甸若開邦局勢近來持續緊張，1991年諾貝爾和平獎得主、緬甸國務資政昂山素季承受了巨大的國內外壓力。不少西方媒體指責她搞「種族清洗」，甚至要求剝奪她的和平獎榮譽。
衝突緣起於8月25日，「若開羅興亞救世軍」襲擊了緬甸若開邦北部30處警察哨所，政府軍隨後反擊。據緬甸政府通報，自8月25日以來，若開邦北部共發生97起襲擊，30多名安全部隊成員、政府官員和平民喪生，數萬人流離失所。
緬甸為何頻頻爆發民族衝突？這一問題的根源在哪？
今天，外事兒（微信ID：xjb-waishier）推薦新京報《地球周刊》刊發於2013年1月13日的文章，寫在始於2012年底的緬甸政府軍與克欽獨立軍爆發戰事之後。
對於近期的若開邦衝突，我們或許能從中找到部分答案。
文丨儲信艷
雲南盈江縣那邦鎮，距離中緬邊境的國門只有100米左右。趟過一條河，就到了緬甸境內的拉咱。正在與緬甸政府軍作戰的地方武裝克欽獨立軍總部就在那裡。近日，連日的槍炮聲，打破了這個邊陲小鎮的寧靜。
▌國境兩頭：同一民族不同境遇
「每天都能聽到炮聲。我們盡量少出門。」雲南盈江縣那邦鎮邊陲賓館工作人員、來自緬甸克欽邦的董麗艷對新京報記者說。這個賓館目前由10名緬甸人負責運營，老闆是中國人，但並不在這裡。
從去年12月底開始，連日的炮聲，令原本閑適的邊陲小鎮，變得不再平靜。去年12月30日，隨著緬甸克欽獨立軍與緬甸政府軍的戰事吃緊，3發緬方炮彈落入那邦鎮，損毀了一座房屋，幸好沒有人員傷亡。
「這些天每天都聽到緬甸那邊打仗的聲音，每五六分鐘就能聽到炮聲。聲音很大，像打雷一樣。晚上天天都在打，睡不著覺，炮聲一響，就起來看一看。」那邦鎮居民楊正文向記者講起這幾天的經歷，也很無奈，「我認為不會打到中國來，現在對生活影響也不大，但是生意不好做了。」
「前幾天有一顆炮彈打到傈僳族的村子裡面，他們還以為是地震，全都往外跑。」楊正文的老婆說，「還是挺恐怖的，以前從來沒有這種情況。我們沒什麼防護措施，也不知道怎麼防。」
盈江縣一家賓館的工作人員管小姐對本報記者表示，雖然她們的住處不在國界線附近，也沒有聽到槍炮聲，但是大家都在議論這事兒，非常擔心炮火燒到中國來。「這個可說不定，但還沒有想到預防這麼遠。」管小姐稱，最近安檢比較嚴，剛剛接到通知，只要外國人來住宿，就要通知邊防人員。「街上的警察也比以前多了，這段時間查得嚴，可能就是因為那邊打仗的關係。」
緬甸的克欽族與中國雲南景頗族是同一民族，只是名稱不同而已。楊正文對記者透露說，10日那天，那邦鎮上來了很多中國景頗族人，要求緬甸雙方停火。如果不停火，他們就要去幫緬甸那邊的克欽族。
▌中緬邊境：拒絕妥協的「獨立軍」
董麗艷來中國已經兩年，她每天都給緬甸的父母打電話。談到家鄉的情況，她並沒有表現得很焦急，她說，家鄉並未被空襲，父母生活如常。
緬甸有135個被政府承認的少數民族，行政規划上分為七個省、七個邦和聯邦區。省是緬族主要聚居區，邦多為各少數民族聚居地，聯邦區是首都內比都。在七個邦中，克欽邦和撣邦與中國接壤。正在燃燒戰火的克欽邦約有8.9萬平方公里，首府密支那，2000年的人口統計有120萬人。
董麗艷的老家在密支那附近，這裡已經主要由緬甸政府管理。
雲南社科院緬甸問題學者熊麗英對記者介紹稱，對密支那城區附近，緬甸政府已經管控了很多年，有一部分克欽族的武裝已經跟政府妥協了，還有一部分不妥協的武裝，就是總部設在拉咱的克欽獨立軍武裝。
「緬甸的地方武裝比較分散，多則幾千人，少則幾十人。如果戰事沒有那麼緊張，也沒那麼團結，也有很多內部利益分歧。」她說。
克欽邦的地方武裝在抗擊英國殖民統治時期便已存在。1947年，緬北撣邦、克欽邦等少數民族武裝與「緬甸國父」昂山政權簽訂了《彬龍協議》，重點是各個少數民族地區享有充分自治，可以擁有自己的武裝。1947年通過的《緬甸聯邦憲法》，《彬龍協議》的原則也有體現。這成為緬地方武裝長期存在的重要歷史淵源。當然，有了槍，也就為緬甸少數民族地方與中央的長期對抗埋下了伏筆。
克欽獨立軍1961年成立，與緬甸中央政府軍在當地的武裝衝突持續了33年。克欽獨立軍是緬北最有勢力的民族武裝之一，最高政治訴求是獨立。1994年，克欽獨立軍與緬甸政府軍簽署停火協議，此後十多年來，雙方基本相安無事。
2008年，緬甸通過新憲法，遭致一些少數民族的反對，認為新憲法沒有賦予其充足自治權。2009年4月，緬甸軍政府擬定了全緬民族武裝的整編計劃，同樣遭到絕大部分民族武裝的拒絕。其中就包括克欽獨立軍。
2011年6月9日，由於整編談判破裂，緬甸政府軍和克欽獨立軍打破了多年的停火協定，戰火再燃。直到近日衝突激化，把戰火燒到中國境內。
▌衝突根源：為公平也為經濟利益
家在拉咱、目前在新加坡上學的克欽族小夥子扁昂（音）對本報記者表示，緬甸政府對少數民族不公平。「克欽一直在努力，希望緬甸（中央政府）能給予公平的機會。」雖然扁昂對中央政府有不滿，但他也不願意打仗，希望雙方能談判解決問題。
熊麗英也認同扁昂的看法。「緬甸對幾乎所有少數民族都有一些不平等的政策。」她說，「雖然現在有些改觀，但是距各個少數民族的要求還很遠。要真正解決民族問題，緬甸政府要更多地兼顧公平，尊重少數民族的信仰，靠武力解決很難。」
戰事一起，扁昂也時常給在拉咱的父母打電話，問詢安危。他連連對記者說「父母太辛苦」。扁昂說，克欽並不窮，不少中國人和緬甸人通商。不過隨著空襲，「恐怕生意要停兩三天了」。
另外，緬甸內地和少數民族發展的差異很大，豐富的資源大部分在少數民族居住的地區。克欽邦就以盛產翡翠玉石和硬木材聞名於世。
「在經濟利益的分配上，大家有很多分歧和爭議。少數民族地區武裝覺得這是自己的土地，中央政府開發，但是地方卻拿得很少。經濟利益的再分配，也刺激了緬甸的地方軍事衝突和民族問題。」熊麗英表示。
▌多年纏鬥：「地方軍閥」日益勢弱
和中央政府多年的矛盾和衝突，使得克欽充滿了「武裝鬥爭」的氛圍。研究緬甸多年的熊麗英說，克欽族有點「全民皆兵」的感覺。戰爭一直打打停停，只要一到緊張時期，不僅男的，很多女人也會加入隊伍。
不過，與政府軍纏鬥多年後，克欽獨立軍等地方武裝與前者的實力對比已日漸懸殊。
緬甸軍隊的國防建設日益進步，而少數民族武裝多年來難得援助，其軍備已經落後一大截。再加上緬甸中央政府的禁毒工作，嚴重削弱了少數民族武裝的實力。上世紀90年代，多支地方武裝與政府簽訂停火協議，包括克欽獨立武裝。2009年，緬甸政府「收復」了撣邦的果敢，將主要的地方武裝「緬甸民主同盟軍」趕出了果敢。
時至今日，仍然抵抗的緬甸境內的少數民族武裝人數少、軍備差，在實力上無法與政府軍相比。但是他們打慣了游擊戰，地理環境佔優勢，還能利用鄰國制約緬甸政府軍。比如，克欽邦與緬軍動武的話，很可能會影響到中國雲南省邊境，鄰國會有意見，這些都成了制約緬甸政府的因素。
去年召開的21世紀彬龍會議。
熊麗英稱：「緬甸少數民族武裝與政府的停火協議，不確定性很高，反悔或者破壞協定的事件時有發生。克欽邦應該說是目前跟政府對抗的比較大的一支武裝力量，情況最危險。」
▌停火談判：各持己見，短期和平難
本月11日，一架政府軍軍機在拉咱墜毀。克欽獨立軍方面馬上宣布，他們擊落了這架直升機。
但緬甸總統發言人在自己的「臉譜」主頁上稱，直升機墜毀是由於引擎損壞，而非被擊落。
關於去年底一度燒到中國境內的戰火，緬甸官方媒體稱，發動攻擊甚至戰機空襲是為自衛還擊。他們指責克欽獨立軍拒絕政府為拉咱軍營運送補給，並在政府軍行軍道路上埋伏地雷，搞偷襲。克欽獨立軍方面則說，是政府軍方面主動攻擊。熊麗英說：「雙方都在各說各話，地方武裝與政府軍擦槍走火的事情很多，很難判斷和界定。」
據悉，自從雙方再起戰端後，克欽邦獨立組織和政府舉行過談判，但是雙方訴求相差太遠。政府堅持要先停火，再談其他事情；但克欽邦獨立組織要求政府承諾保留民族武裝，以及政治上、經濟上的利益，才能停火。
無論如何，拉咱的戰火還沒有結束。扁昂過幾天要回家鄉，因為「很擔心，一定要回去看看」。
扁昂有好幾個同學在當兵，平時生活還可以，但是這兩天都聯繫不上了，就連克欽的官方網站都沒法訪問。不過，他似乎還很樂觀，還說：「他們應該沒問題，等我回去的時候，就該平息了吧。」
10日，緬甸總統吳登盛說，政府與克欽族獨立軍討論停火及政治對話的大門一直敞開，「為使政府與少數民族武裝組織之間建立信任，政府成立了多個委員會，正在努力尋求永久和平。」
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