伊朗是威脅海灣國家安全的罪魁禍首？海灣民眾：我們不信

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）在五月接受沙特國家電視台的採訪時說，與伊朗之間「不可能」有對話，伊朗雖然表達和解的願望，但王儲言辭激烈、他強調無法信任什葉派共和國，即使接觸也只是出於宗教目的，並不代表關係正常化。

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼 來源：aawsat

這兩個地緣政治對手能夠在敘利亞、葉門和其他地方達成和解的前景渺茫。除了阿曼，其他阿拉伯海灣國家在不同程度上，指控伊朗操控和煽動什葉派群體在其國內引起騷亂。在政府層面，海灣國家公然把伊朗作為威脅自身國家安全的頭號對象，但海灣六國民眾是否支持這樣觀點，值得深究。

從現有的民意調查數據（2011年「阿拉伯之春」發生後，在海灣地區收集的數據）來看，大多數阿拉伯人對伊朗在文化和政治政策等許多方面，持負面看法。仔細分析後就會發現，這些意見很大程度上還是取決於個人的宗教認同，但不喜歡甚至討厭伊朗的政策，和出於恐懼並將伊朗看成軍事侵略的對象，是有很大不同的。

從之前的研究來看，很少有人知道普通的海灣阿拉伯人如何看待「伊朗威脅論」。為了更全面地了解海灣民眾的看法，以及他們的態度在何種程度上反映了各自政府的決策，密歇根大學的教授們用一年的時間進行調查研究。近期，賈斯汀·金格勒（Justin Gengler）將他們的成果——《關於海灣民眾如何看待伊朗、人民真正的想法的調查》發表在《外交事務》（Foreign Affair）雜誌上， 研究內容與結論如下。

用數據說話

教授們對六個海灣合作委員會（GCC）中的五個國家——巴林、科威特、阿曼、卡達，沙烏地阿拉伯（阿拉伯聯合大公國拒絕參與調查）中超過4000名的阿拉伯海灣公民進行面對面採訪，受訪者都是18歲以上的本國公民。

他們要求受訪者從選項中，選出自己認為對國家安全與穩定最大的挑戰與威脅，選項包括「伊斯蘭國」組織的傳播、伊朗核計劃、低油價對經濟問題的影響以及西方國家的干涉等，同時還採訪了受訪者的政治取向和他們對海灣合作委員會的態度。從結果來看，有兩個方面非常重要，也著實令人驚訝。

海灣合作委員會 來源：24 Point

首先，雖然同為阿拉伯國家，尤其同為海灣國家有很多相同之處，但個人對安全威脅的看法卻有很大的不同。儘管都存在普遍的不安全感，但在非傳統安全領域，更多的是跨國差異。例如在阿曼，幾乎50%的人說沒有別的國家對阿曼的穩定和安全造成影響，但科威特只有百分之二。

在海灣公民對伊朗的看法中，當國家安全問題擴大到包括跨國恐怖主義、西方干涉和經濟危機這些非傳統安全領域時，伊朗的威脅基本從民眾眼中消失了。除了巴林公民外，其他國家的大多數受訪者認為IS和基地組織是海灣安全最大的威脅（阿曼的比例是53%，科威特是68%），伊朗的核威脅在卡達和科威特位居第二。

在阿曼，伊朗的挑戰次於石油崩潰引發的經濟問題，即使在沙特，民眾對伊朗的擔憂也是次要的，只有25%的沙特人說鄰居什葉派是該地區的頭號威脅。

調查結果反映了阿拉伯世界的普通穆斯林在這個不確定的時代，對於國家安全的不同認知。值得注意的是，調查結果可以看出，海灣居民並沒有被政府的政治敘述所誘導。自2011年「阿拉伯之春」發生以來，深陷困境的海灣國家，稱伊朗是國內問題的主要來源。

事實上從那時起，指責伊朗干涉海灣合作委員會事務成為該地區政治的主要聲音。政府在很大程度上關注的是伊朗什葉派權力擴張和無形的力量，但普通民眾更關心的是他們日常生活中感受到的有形的方面，例如威脅國家安全的恐怖暴力事件、石油價格帶來的經濟不安全感以及西方的軍事存在。

不同的認知

海灣國家還指責伊朗是導致2014年石油價格崩潰、造成經濟危機以及影響區域穩定的罪魁禍首。因為伊朗拒絕減少石油出口而進一步壓低價格，海合會收入減少，才不得不削減公民福利而遭到民眾指責，以及為了應對伊朗威脅，需要更多的軍事開支（例如敘利亞和葉門危機）。在海灣政府看來，今天國家面臨的問題，不是他們自己造成的，諸如停滯不前的改革議程、經濟管理不善等，而大多是由伊朗這個惡意對手造成的。

2014年石油價格崩潰 來源：financial samurai

在電視採訪中，沙特王儲除了不想與伊朗進行談判，還制定了稱為「2030願景」的經濟改革計劃，這一計劃長達15年，其中包括減少國家開支，促進經濟多樣化，鼓勵國民的創業以提高自力更生能力，通過國有資產私有化（甚至包括沙特的阿美石油公司）來籌集資金等。從沙特的計劃不難看出，國家經濟和安全風險之間有重要的關係，這反映了政府制定政策的想法和背景，即因為伊朗的威脅，國家才需要強大的軍事力量以及痛苦但非常必要的經濟改革。

「2030願景」改革計劃 來源：odyssey recruitment

海灣國家通過轉移內部矛盾，來降低對國內不受歡迎的政策或治理失敗的批判，這些方法在之前的實踐中確實行之有效。然而最近的調查結果顯示，政府和民眾在考慮對區域安全和穩定的威脅時，已經有了不同的想法。

雖然統治者仍舊宣傳伊朗的威脅，大多數市民更關心實際存在的威脅。到目前為止，這種脫節似乎沒有什麼政治影響，因為2011革命之後的阿拉伯世界的混亂已使民眾強烈反感不穩定的現象。但如果安全尤其是經濟狀況進一步惡化，利用伊朗來轉移矛盾將越來越難。

雖然海合會成員國領導人一直重申伊朗插手了他們的地區事務，並呼籲美國總統特朗普對德黑蘭採取更強硬的立場，但民意調查或許可以讓海灣國家意識到，解決國內問題、民眾切實關心的問題，尤其是真正威脅安全的軍事存在，才是保證國家穩定的關鍵。

美國官員也應當關注普通海灣公民的意見，相對於國家的經濟停滯、西方的干預以及恐怖主義，伊朗威脅始終不是主要問題，因為伊朗想要控制地區的野心和實力本身就值得考量。

今日主筆 董雅娜

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