細節決定劫數！康熙能臣為民減負，雍正重用秋後算賬

向敬之

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如果弄一個中國皇帝治吏排行榜，雍正自然要在嚴字版排前三。

他以強有力的制度管理，在皇子辦差時就深得康熙歡心，終於在強強較量的爭儲大戰中勝出。他上位伊始，便積極改革機制，強化吏治建設，修訂大清律例，大興非常措施，讓許多在康熙末年廢弛的官場過來的官員，很不適應。

雍正對懶政怠政不作為的庸官，往往兩個字：撤職！對假公濟私牟暴利的貪官，直接是斬決。他不但在莊嚴的硃批中筆無遮攔地痛斥，還經常性組織官員專赴刑場觀摩：殷鑒不遠，警鐘長鳴！

雍正為了鼎盛大清王朝，不遺餘力地廓清康熙中後期以來沉積的歪風邪氣，制度治吏，毫無情面，即便是自己重點打造的榜樣，也不容出現半點瑕疵。

雍正刺虎圖

雍正三年七月，文華殿大學士白潢以病辭職，但沒想到第二年江西新任巡撫汪漋請求朝廷撤銷徵稅大使，牽扯出他任江西巡撫時的一樁政務問題。

康熙五十六年七月，白潢巡撫江西，朝廷因南昌、吉安、撫州、饒州四府舊有落地稅一千三百多兩沒完成，下令設大使負責徵收。

落地稅，又叫落地捐，是針對農民、小販上市銷售的農副產品，不管價值大小都得征，稅額不多，但各地重複征課，極為苛擾。

為此專設一個機構，少不了巧立名目地加重百姓的負擔。白潢認為官役費浮於稅，不免暴征橫斂，下令停止徵收，以「巡撫、司道公捐代納，偽編納稅人名冊報部」（《清史稿·白潢傳》）。他直接從官府所收的其他財政收入中節流填補。

這一方式，不再變相地勞民傷財，被繼任巡撫王企崝、裴幰度沿襲。

但由於他們疏忽，沒有及時撤銷稅使，使之無職掌卻拿工資，留下一個財政包袱。

所以，汪漋要甩掉這個尾大不掉的包袱。

白潢為百姓減負，汪漋為政府減負。他們沒考慮到雍正皇帝規範稅收的一盤大棋。

雍正行文內閣：如果此項稅銀不該徵收，白潢當時就應奏請聖祖施恩豁免。如果必須徵收，白潢就得按朝廷規矩辦差，令商人民眾依律繳納，斷不能以公捐開支。

國家經制錢糧怎容地方官員任意增減！朝廷稅收政策禁止地方擅自改弦更張！

即便要免掉，這個恩情必須留給皇帝來彰顯。否則，就是「曲示私恩」，「似此沽名釣譽，豈人臣事君之道？」（《清史列傳·白潢傳》）。

雍正以汪漋執掌一省，凡事不能據理而行，將白潢所推行的悖理之事當做一項制度，將錯就錯，也是瀆職，免去巡撫，降二級調用。

而對於首倡者白潢，以「沽取虛名，擅變舊例」之罪，被部議革職，以示嚴懲。

雍正命令：已被停收近十年的落地稅，照收！不收者，榮休大學士也被秋後算賬。

2

榮辱一瞬間。

就在幾年前，白潢可謂極盡尊榮。

康熙六十一年十一月十七日，雍正正式登極的前兩天，特命兵部尚書白潢協理內閣大學士事務。白潢是大清王朝第一位協辦大學士。當時還未協辦大學士一職，名為協理大學士事務，後稱署大學士事，或稱額外大學士。

白潢富有才幹，為官清正，深得新皇的賞識。白潢要比第二任協辦大學士、雍正的老師徐元夢幸運得多，僅僅協辦一月，便被轉正文華殿大學士，兼兵部尚書。

《雍正王朝》焦晃版康熙

白潢為漢軍鑲白旗人。與其同掌文華殿的，還有滿洲鑲白旗嵩祝、漢軍鑲白旗蕭永藻，他們都是內閣任職了十多年的老人，雍正即位俱加太子太傅。

白潢連夜上疏請辭。雍正硃批：朕初登大寶，非常惶恐，唯恐有負先帝「託付之重」。內閣重地，擔子不輕。我素聞你「居官操守甚好。巡撫江西時，綏輯地方，甚有裨益。及任兵部，清勤恪慎，皇考每加優獎」（《清世宗實錄》卷二）。

雍正充分肯定白潢是康熙留下來的好官，在江西、兵部政績卓異。這樣的能臣幹吏，正是推行改革新政及一系列治吏措施所必須的。

雍正帝急切地挽留白潢：「今朕以機務重大，資爾料理，爾可即遵旨供職，不必固辭。兵部事務亦緊要，仍著爾兼管。」

康雍交替之際，內部政權過渡，西北戰事緊張，維穩至為關鍵。

就在幾天前，雍正剛任命總理王大臣、理藩院尚書隆科多為吏部尚書，仍兼步軍統領，已在穩定京師朝政。兵部的當前要務，就是要配合雍正的親信、川陝總督年羹堯順利接管西北大軍，同時與新總理戶部三庫事的怡親王允祥統籌全國調遣軍兵、動用糧餉。

白潢有在康熙身邊侍讀的經歷，也有在多個基層工作的經驗，管過糧驛，做過參議，任過臬台，當過藩台，進入內閣職掌兵部也是辦事井然有序、任勞任怨。

他任事恪守，持重老成，得到了雍正寫詩誇獎，稱「蓼蕭多雨露，應及老成人」。

不料，墨香猶存，雍正的天威就讓榮休在家的白大學士，很快成為了歸籍白身。

乾隆二年，白潢蒼涼老死。朝廷沒給這位已罷官十年的前輔臣，賜祭葬，給謚號。

時過一年，乾隆帝突然下旨，褒獎逝者，稱原任大學士白潢向在巡撫任內有清廉之名，告休之後緣事革職。今聞病故，著給還大學士職銜，以示優待大臣之意。

乾隆恢復了白潢身後政治待遇，忽略他在雍正朝參預機務的成績，重提他在江西的清廉操守，雖無加銜美評，雖非蓋棺論定，但不啻於一種替父道歉。

而雍正重論舊事，秋後算賬，就是告誡天下百官，他的政治規矩既毖後，也懲前。

3

雍正自許「俯仰不愧天地，褒貶自有春秋」，積極推行攤丁入畝、士民一體當差等，以一系列重大改革改善民生。

他破天荒地將清初荒唐的人頭稅制度，改成土地多的多繳、土地少的少繳、沒有土地的不繳，讓底層老百姓享受了與富豪士紳平等的待遇。

窮人不再是專職的納稅者、服役者，官紳苛征的利益鏈條被斬斷了。毋庸置疑，雍正在探索新形勢下的仁政、德政，但過於嚴苛的制度，卻讓清官白潢受了罪。

白潢減免雜稅，嚴防不法官員挾私斂財欺民，事出有因，情有可原。雍正完全可以酌情考量，變革不了可變通，不將事態擴大化，嚴懲探索者和報告者以儆效尤。

白潢革除州縣漕節陋例，並令火耗限加一，對於原來加至三四者悉數罷除之。

他實勘水利，興建堤壩。「民自是無水患，號為白公堤。」（《清史稿·白潢傳》）

他對因公挪用虧空錢糧的州縣官員，採取靈活限期完成不受罰，得到了康熙贊同。

他為官一任，以身作則，造福地方，在賦稅政務、水利民政上惠澤百姓。

雍正書法

他雖然是靠父輩軍功蔭護出任，沒有參加科考便得了筆帖式的官身，卻積極為寒窗苦讀忘食廢寢的士子爭取登龍門的機會。

按順治朝規定，推行南、中、北三卷分區域取士，浙江、江西、福建、湖廣、廣東五省屬南卷者。「酌人才之多寡，定為均平之數」，但不能照顧到邊遠地區。康熙五十一年四月諭禮部：「南北卷中未經分別省份，故取中人數不均」，「貧士自遠方跋涉赴試至京，每限於額，多致遺漏」，規定「自今以後，考取進士額數，不必預定，俟天下會試之人齊集京師，著該部將各省應試到部舉人實數，及八旗滿洲、蒙古、漢軍應考人數，一併查明，預行奏聞，朕計省之大小，人之多寡，按省酌定取中額數。考取之時，就本省卷內擇其佳者，照所定之額取中。如此，則偏多偏少之弊可除，而學優真才不致遺漏矣。」（《大清會典事例》卷三百五十《禮部·會試中額》）

第二年癸巳恩科會試，始行按省確定中額。分省取士成為定製。公平取士，擇優錄取，兼顧各省利益，以各自的應試人數，按照相應的比例確定錄取名額。這是康熙對會試中額分配的一大改革，對文化教育落後地區做了政策傾斜，也給足了傳統科舉大省的人才機會。

康熙三十五年朝廷增額：江西七十五名，浙江七十一名，湖廣七十名。六年後，浙江巡撫趙申喬、湖廣總督郭琇，分別向朝廷爭取，都增至八十三人，而歷任江西巡撫不及時提請，浙江、湖廣各增至九十九人時，江西還只九十個名額。

白潢據理力爭，要「將江西鄉試中額照浙、楚一例取中」。他的理由是：「江西科第之盛，遠勝浙江、湖廣。」（《清史列傳·白潢傳》）

白潢之言非虛！前明共產生九十名狀元（不包括武狀元），江西十九名，佔百分之二十；而被取進士一萬一千有餘，佔全國十分之一強。江西曾多次創造包攬一甲甚至前七強的好成績。這就是「江西科第之盛」的實力。

這組大數據，雖然沒有見諸白潢史傳，但他旗幟鮮明地爭取，自是瞭然於胸。

他既給讀書人爭取更多的機會，也為國家輸送更廣的人才。康熙批准了他的要求。

不久，白潢因病請調回京，康熙很快命其職掌兵部。不曾想因在江西給百姓減負，幾年後被雍正的鐵律重重地絆了一跤。

雍正既立之際，盛請白潢出任大學士兼大司馬，難道對他的過去不熟悉嗎？若不熟悉，又何來知道他巡撫江西時，安撫集聚民眾，甚有裨益？難道雍正用人不察，或非常治吏的戒尺太情緒化？

白潢之劫，雖非萬劫不復，終是細節決定了劫數。

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