大局已定，19大之後中國經濟將出現10大變局

來源：中國與全球化智庫（GlobalThinkTank）

作者：徐洪才，經濟學博士，著名經濟學家

對黨的十九大之後，或者說未來5~10年的中國經濟走向，我有兩點基本判斷：

第一，仍然是一個戰略機遇期，和平、發展、合作仍將是當今世界的主題。這個戰略機遇期我們將如何把握？我覺得，必須通過擴大開放倒逼改革。眼下改革進入到深水區，剩下的改革多是難啃的骨頭，如何攻堅克難、將改革事業進行到底？我認為，通過擴大開放倒逼改革是現實可行、也是無奈的選擇。

第二，隨著中國經濟發展及其在世界經濟中地位提升，中國經濟將出現十個方面的重大變化。在座各位，我們將共同見證這些變化，我希望大家共同努力推進這些變化能夠早日實現。

第一個變化，就是在2027年前後，中國GDP規模超過美國，位居世界第一，美國退居世界第二。

在這一時期，中國經濟繼續表現為「新常態」，經濟增速重心持續緩慢下移，即潛在經濟增長率下移。在2020年之前，中國經濟增速不會低於6.5%；2025年可能回落到5%左右；2030年可能只有4%，然後在3%~4%穩定較長一段時間。按照這一「L型」走勢，到2027年中國經濟總量超越美國，成為世界第一，是非常可能的。

在實現這一目標之前，中美兩國戰略摩擦和博弈會加劇，因此，雙方都需要自覺管控衝突風險，避免掉進「修昔底德陷阱」里。

第二個變化，在2023年前後，中國人均收入超過1.2萬美元，進入世界銀行認可的高收入國家行列，或者說屆時中國將成功突破「中等收入陷阱」。

2016年，中國人均收入已經超過8000美元；未來幾年，只要老百姓收入增長與經濟增長保持基本同步，這個目標就可以實現。當然，大家可能更關心中國經濟能否實現可持續、包容性增長，或者說中國社會各階層收入和財富兩極分化能否有效縮小？應該看到，未來在促進經濟效率提升的同時，如何有效兼顧公平，讓更多中國老百姓分享到經濟發展和改革紅利，確實存在很多挑戰。

第三個變化，到2020年，中國進入創新型國家行列。

中國經濟進入新常態之後，創新驅動正在成為經濟增長第一推動力。但是，國有企業創新動力不足和科研體制僵化這些老問題，仍然束縛著中國生產力發展潛力的充分發揮，深化國企改革和科研體制改革勢在必行。

2016年，中國政府發布《「十三五」國家科技創新規劃》，提出到2020年，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列；科技進步貢獻率從2015年的55.3%提高到60%；知識密集型服務業增加值佔GDP比重達到20%，專利申請量較2015年翻一番，全社會研發投入強度達2.5%。

《規劃》還提出建設高效協同的國家創新體系，從培育充滿活力的創新主體、系統布局高水平創新基地、打造高端引領的創新增長極、構建開放協同的創新網路、建立現代創新治理結構，以及營造良好創新生態等六方面提出總體要求，以形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。如果《規劃》能夠得到有效執行，進入創新型國家行列目標應該可以實現。

第四個變化，到2025年，中國將從製造業大國轉變成為製造業強國。

最近兩年，中國政府開始力推《中國製造2025戰略》。當前，中國製造業規模世界第一，上下游產業鏈比較完整，在某些局部領域，如航空航天、高鐵、核電、高壓電輸送等，已經達到世界領先水平，但也存在大而不強、創新能力不足、生產模式粗放、資源利用率低等問題。

在推動中國製造業轉型升級過程中，要處理好服務業與製造業關係，以生產性服務業發展推動製造業轉型升級。要處理好「硬體」與「軟體」關係，重點攻破薄弱環節。要處理好政府與市場的關係，將政策發力點集中在基礎共性和戰略性領域。按照促進大中小企業協同、上中下游產業合作方向，聚焦智能製造，抓好創新人才和「工匠精神」培育，加快推動中國製造業優化結構和轉型升級。其中，提升自主創新能力尤為關鍵。

第五個變化，中國互聯網產業或數字經濟取得世界領先地位。

2016年，中國網民數量已達7.31億，其中95%的網民通過手機上網。以市值合計超過5000億美元的騰訊和阿里巴巴為首，中國互聯網科技企業已位居世界互聯網企業前十行列。騰訊業務範圍覆蓋網路遊戲、通信等多項業務，顯然是行業翹首。騰訊以微信平台，推出網上支付等業務。

近年來，阿里巴巴一直在積極實施多元化經營戰略，將觸角伸向互聯網市場、金融服務等領域。隨著中國每年出境遊人次達1.2億，支付寶迅速成為全球化程度最高的網上支付服務之一。不久前，在德國漢堡召開的G20峰會把數字經濟作為拉動全球經濟增長重要引擎。中國正在實施「互聯網+」戰略，對傳統產業進行改造，發掘傳統行業發展潛力。我認為，在互聯網領域，中國最有希望實現彎道超車，成為世界第一。

第六個變化，中國經濟對外保持基本平衡。

長期以來，中國經濟一直對外失衡，特別是對美國存在巨額貿易順差。未來中國外貿順差將呈現逐漸收窄趨勢，最近幾年已初現端倪。隨著服務業擴大對外開放，中國服務貿易逆差將擴大，整體外貿順差收窄。中國經濟實現再平衡，包括解決中美貿易不平衡問題，需要通過擴大中國服務貿易逆差，對沖貨物貿易順差來解決。中國資本賬戶開放的趨勢不可逆轉，但必須遵守穩中求進的基本原則、堅守不發生系統性金融風險的底線。

隨著「一帶一路」國際合作穩步推進，中國企業加快走出去，中國經濟將進一步融入全球經濟。在這個過程中，人民幣將面臨一定的貶值壓力。從外部環境看，目前美聯儲已進入加息周期，美元也進入了升值周期。

過去十幾年，中國人民銀行發行貨幣總量較大，在資金池相對封閉的情況下，超量發行貨幣對人民幣匯率影響不大。但是，如果進一步擴大開放，人民幣匯率貶值壓力將增加。當然，隨著中國綜合國力增強，人民幣國際需求將持續增加，因此也會促進人民幣升值。綜合各方面影響因素，人民幣對「一籃子貨幣」匯率將保持相對穩定，進而促使中國經濟對外保持基本平衡。

第七個變化，人民幣加快國際化，開始在國際貨幣體系中發揮與中國經濟地位大體一致的作用。

現在中國對外貿易中，人民幣結算已經達到30%左右；對外投資直接使用人民幣的規模也在擴大。2016年人民幣加入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）籃子貨幣，是一個標誌性事件，標誌著國際社會期待人民幣成為世界第三大儲備貨幣。

隨著人民幣國際化，特別在「一帶一路」沿線進行產業布局過程中，人民幣應該發揮更大作用。要以上海國際金融中心建設為抓手，充分發揮香港作為「一傳手」角色，同時發揮其他傳統國際金融中心的「二傳手」作用，形成覆蓋全球的人民幣離岸業務網路體系。充當「二傳手」的城市包括：歐洲的倫敦、法蘭克福、盧森堡、巴黎，美國的紐約，還有亞太地區的新加坡、悉尼。人民幣走進非洲可以考慮三個「點」，一個是模里西斯的路易港，一個是摩洛哥的卡薩布蘭卡，再就是南非的約翰內斯堡，形成輻射「大三角」，將人民幣輸送進非洲。到2025年，人民幣在國際貨幣儲備中發揮10%的作用是非常值得期待的。隨著人民幣國際化，中國將從金融大國邁向金融強國。

第八個變化，中國加速進入老齡化社會，將面臨一系列經濟和社會問題。

根據2000年11月底的第五次人口普查數據，中國65歲以上老年人口已達8811萬人，佔總人口的6.96%，60歲以上人口達1.3億人，佔總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會。

未來十年，中國加速進入老齡化社會，生育率低、人口結構老化、社會保障制度落後、養老服務短缺等問題變得日益突出。隨著人口老齡化，儲蓄率下降和勞動力不足等都會對潛在經濟增長率產生負面影響。近年來，事關老年人的各個方面話題正在成為社會關注的熱點。不僅要滿足老年人的物質生活需求，滿足精神和心理層面需求也不可或缺。

然而現實中，不少老人雖有休閑娛樂意願，卻面臨公共服務不足的尷尬。對企業來講，市場空間巨大，但不知從何處切入；對社會而言，似乎各個階層都對未來充滿焦慮。對政府來講，工作抓手並不多。面臨挑戰，必須提前謀劃，果斷行動，加快改革，補齊短板。

第九個變化，城鎮化進程繼續穩步推進。

到2030年，中國城鎮化率達到70%，算是基本完成城鎮化任務。在這個過程中，將會發生一些深刻的經濟體制變化，比如，土地制度、戶籍制度、社會保障和醫療衛生制度改革等，城市先進生產要素將與農村資源（如土地）進行深度融合，推動土地兼并和農業現代化。以產業化為核心，以新型城鎮化為依託，推動產業化和新型城鎮化「良性互動」，將有利於實現產業和城市的和諧統一，也是加快推進統籌城鄉一體化的根本途徑。

2016年國家發改委發布《關於加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》（發改規劃[2016]2125號），文件中提出鼓勵國家三大政策性銀行和其他金融機構加大金融支持，促進特色小鎮發展。今年，住建部又發布《關於做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》，第二批特色小鎮推薦數量擴大到了300個。全國特色小鎮建設如火如荼，進展很快。通過這種中國特色產業化和城鎮化的同步發展，將促使中國二元經濟結構發生翻天覆地的變化。

第十個變化，中國經濟開放度進一步提高。

目前，國際社會出現一股逆全球化的潮流。中國提出「一帶一路」倡議，是在「共商、共建、共享」原則下，與所有「一帶一路」建設參與者開展平等合作。這是為國際社會提供了一個新的合作平台，為全球治理提供了一個新的公共產品，也為新一輪經濟全球化提供了一個新的方案。

這不像西方主導的老的全球化版本，會帶來很多副產品，如財富兩極分化、恐怖主義猖獗、顏色革命、社會動蕩等。開弓沒有回頭箭，建立開放型世界經濟趨勢不可逆轉。以2016年9月G20杭州峰會為標誌，中國高舉起了新一輪經濟全球化旗幟。新一輪經濟全球化新的特點是以投資拉動，而不像老的全球化以貿易拉動。加大基礎設施投資、促進世界經濟可持續發展是聯合國提出的奮鬥目標，G20成員國正在帶頭落實。2001年中國加入世貿組織之後，對外貿易規模快速增加成為經濟增長主要動力之一。

最近幾年，中國對外投資擴大。去年底以來，中國進出口恢復快速增長，主要原因是發達經濟體開啟了新一輪經濟復甦。我們要研究當前全球經濟出現的新特點，把握歷史機遇，通過擴大對外投資，拉動貿易增長，實現互利共贏。

黨的十九大之後，我們應該做幾件標誌性事情，提振大家信心，向國際社會釋放中國擴大開放的信號？比如，未來幾年中國將批准設立幾家外資控股或獨資金融機構等。到2020年，我們將形成6億人口的中產階級，這是一個巨大的消費市場，可以與世界各國分享。再比如，中國願意擴大進口美國高科技產品，同時也會擴大對美國投資，幫助美國搞基礎設施建設等，這對糾正中美經貿不平衡有好處。

現在中國外匯儲備還有三萬億美元，大家不必擔心將來外匯儲備不夠。隨著人民幣國際化，人民幣可以直接在國外使用，外匯儲備需求必然減少。人民幣走出去，可以擴大中國對外投資，在全球範圍優化產業布局，中國經濟在全球經濟中的地位自然會提升。

總而言之，未來10年甚至到2030年之前，對中國而言仍將是一個和平、發展與合作的戰略機遇期，中國通過擴大開放，促進體制改革創新，實現經濟可持續發展。但是，如果走封閉的老路，很多改革可能落不了地，中國也可能與戰略機遇期擦肩而過。

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