這項改革，竟然改變了農民工的身份

中國6億農民中，近一半人的身份是農民工。他們是由計劃經濟向市場經濟轉型過程中形成的一種特殊勞動力。他們大多流動性高、受教育程度低、靠蠻力掙錢。

在這其中，有約20%進入了建築行業，相當於北京常住人口的三倍。

他們背井離鄉，流轉在城市的各個工地，把一生中最年富力強的時光奉獻給城市。

然而，城市對他們而言，往往是留不住的地方。對城市而言，他們永遠都是「農民工」。

相比農民工而言，產業工人的處境則相對較好，他們在現代工廠、礦山、交通運輸等企業中從事勞動，以工資收入為生活來源。並且相比農民工的流動輾轉，產業工相對固定，有穩定的收入，可以靠技術獲取更可觀的勞動報酬。

那麼，問題來了。如何讓農民工變成產業工？

在廣西建工五建設計研究院院長黃展業看來，目前在地產行業推廣的裝配式建築，可以讓更多「農民工」變成「產業工」。這也是房地產行業供給側結構性改革的內容之一。

中新社發 翰墨 攝

活得更有尊嚴

發展裝配式建築，如何把「農民工」轉變為「產業工」？

裝配式建築簡單來說就像「搭積木」，蓋房子所需的大部分配件，在工廠生產後運抵工地進行組裝。與原來土建工程的臟、亂、差相比，裝配式建築更加乾淨、整潔。而且，從人員結構上也有極大改變。

廣西建工五建提供了一組數據：

以單層1000平方米的住宅項目為例，裝配式建築施工，工地人數可以減少一半的數量。其中，負責澆築、下料的工人數量大大減少，負責吊裝和安裝的人員數量明顯增加。

當然，這並不是說，裝配式建築不需要澆築和下料的工人，而是他們轉移了工作地點。

原來，建築工人大多跟著項目走，流動性大且技術含量低。在裝配式建築生產環境中，他們可以在固定的生產基地，生產產品並投入市場。

工廠化生產，農民工流動性高的第一個問題，得以有效解決。

中新社發 李成 攝

第二個問題，產業工需要一定的技術能力。

裝配式建築構件要求規模化、標準化生產，工人不僅要招進來，還要培養掌握一定的技術本領。

以柳州裝配式建築現代化產業園為例，他們計劃建設一所裝配式建築學校，提高此類建築工人的技能水平。

通過技術能力的提升，建築工人可以從完全的體力勞動中解放出來。

可以說，社會發展到今天，無論是城市還是農村，接受教育已成為一個人安身立命的基本條件。受教育也成為農民改善生存與發展條件的一個根本因素。

因此，在現代化工廠，相對穩定的工作、薪水，一定的技術能力，使農民工留在城市成為可能。

大力推動裝配式建築，既是在主動求變，適應時代需求，也是在倒逼農民工提高自身技術水平。隨著這一建築建造方式的普及，未來更多的農民工將轉變為產業工。

廣西柳州市住房和城鄉建設委員會副主任韋融軍告訴中新社國是直通車，柳州計划到2018年、2020年、2025年，裝配式建築達到8%、20%、30%以上。

「按照三步走計劃，2016年是政策籌備制定階段，2017年和2018年是項目試點階段，2019年是裝配式建築的全面推廣階段。」韋融軍說。

當前，對裝配式建築來說，其一是通過試點和示範，讓老百姓能夠接受這種建築形式；其二是通過推廣後的規模化生產，降低裝配式建築生產工藝的成本。

讓百姓住有所居，也讓建造房子的人活得更有尊嚴。

政策先行

風起於青萍之末。房地產行業的變化，可以從正在興起的裝配式建築中窺見一斑。

中新社發 李建平 攝

2016年，國務院6號文件和8號文件強調，要積極推廣裝配式建築和鋼結構建築。

同年2月，《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%。

這毫無疑問是一個巨大的市場。7個月後，《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見》頒布。

此後，住建部印發了《「十三五」裝配式建築行動方案》、《裝配式建築示範城市管理辦法》、《裝配式建築產業基地管理辦法》。

確定了2020年裝配式建築發展目標：

全國裝配式建築佔新建建築的比例達到15%以上，其中重點推進地區達到20%以上。

積極推進地區達到15%以上，鼓勵推進地區達到10%以上。

培育50個以上裝配式建築示範城市。

200個以上裝配式建築產業基地。

500個以上裝配式建築示範工程。

建設30個以上裝配式建築科技創新基地。

通俗一點來說，五年後，在重點城市，每5個人當中，就會有1個人住進裝配式建築。

來自：國是直通車

作者：張文絞

編輯：孫秋霞 許桂寶

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