【砥礪奮進的五年】紅河:奔騰繪宏圖
原標題:【砥礪奮進的五年】紅河:奔騰繪宏圖
的五年
紅河:奔騰繪宏圖
紅河哈尼族彝族自治州位於雲南省南部,北靠昆明,南接越南,與越南有848公里的邊境線,有河口、金水河兩個國家一級口岸,是昆明到越南河內經濟走廊的重要部位和關鍵環節。北回歸線穿境而過,氣候宜人,物產豐富,是雲南工業的發祥地。
黨的十八大以來,在省委、省政府的堅強領導下,紅河州深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及考察雲南重要講話精神,持續轉變作風、開拓奮進,搶抓機遇、砥礪前行,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,在與全國、全省同步全面建成小康社會的征程中譜寫了紅河發展的新篇章!
始終秉持發展第一要務,持續推動紅河綜合實力穩步提升
堅持用發展來解決經濟社會發展進程中的困難和問題,圍繞省委、省政府對紅河提出的「四個更大貢獻」要求,積極適應和把握經濟發展新常態,以供給側結構性改革為主線,不斷完善縣域經濟布局、產業布局、開放布局、基礎設施布局、生態文明布局、社會事業布局,全力融入滇中增動力、聯動南北促協調、開放發展建高地,實現了全州經濟社會持續較快發展。2012年至2016年,全州生產總值由905.43億元增加到1333.79億元,年均增長10.6%;地方一般公共預算收入由84.48億元增加到133.1億元,年均增長12%;規上固定資產投資由560.91億元增加到2106.68億元,年均增長39.2%;社會消費品零售總額由217.31億元增加到366.56億元,年均增長14%。2016年,全州經濟總量在全省16個州市和全國30個少數民族自治州中均居第3位,地方一般公共預算收入均居第2位;固定資產投資、地方財政總收入兩項指標在全國30個少數民族自治州中居第1位。今年上半年全州經濟社會發展繼續保持良好態勢,實現生產總值630.13億元,增長11.1%,為全面完成全年各項目標任務奠定了良好基礎。
高度重視發展動能轉換,著力推動產業培育和轉型升級
堅持用創新理念謀劃解決產業發展不足、結構矛盾等突出問題,聚焦六大重點產業建設,強化「見苗澆水」「大樹移栽」,不斷鞏固提升傳統產業,培育戰略性新興產業,發展壯大實體經濟,具有紅河特色的現代產業體系不斷完善。著力推動高原特色現代農業發展,建成北部國家級百萬畝高原特色現代農業示範區,實施了南部山區綜合開發,啟動了紅河谷經濟開發開放帶建設,引進實施廣東溫氏集團300萬頭生豬產業化養殖基地、雲南省(紅河)現代花卉產業園區等重大農業項目,在北部建成萬畝以上規模產業帶24個,南部建成千畝以上集中連片基地67個。著力推進工業經濟轉型升級,實施了紅河捲煙廠易地技改等一批傳統產業轉型升級項目,引進了以晴、鑫順祥、惠科等新興技術企業,計算機通信和其他電子設備製造業從無到有、持續壯大,全州工業經濟在下行壓力下保持了持續增長。著力推進服務業提速發展,在不斷鞏固提升傳統服務業的同時,加快培育現代物流、金融、電商等新業態,成功舉辦兩屆「中國農產品電商峰會」,建成了蒙自、彌勒、建水3個農產品電商園區;文化旅遊保持快速發展,建水、彌勒列入國家全域旅遊示範區創建名單,紅河正在成為雲南旅遊的新方向。
著力加快破除瓶頸制約,不斷推動基礎設施持續改善
堅持把基礎設施建設作為聯動南北、統籌城鄉協調發展的重要抓手,貫徹落實省委、省政府推動「五網」基礎設施建設五年大會戰的部署要求,舉全州之力加快構建現代化基礎設施體系。綜合交通網路建設方面,緊緊圍繞「縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵」的目標,加快實施一批重大綜合交通項目,建成了石鎖、鎖蒙、石紅、蒙自繞城羊雞段等高速公路及玉蒙鐵路、蒙河鐵路、雲桂鐵路(紅河段),全州在建11條高速公路,「縣縣通高速」項目全部開工;開工建設元陽哈尼梯田機場、彌勒通用機場試驗段工程,彌蒙高鐵、蒙自機場項目有望年內開工,滇南中心城市有軌電車示範項目建設進展順利,全州高速公路建成里程達557公里、居全省第2位,電氣化鐵路營運里程達317公里,三小時經濟圈提前3年完成,建設全省面向東盟開放的重要交通樞紐邁出了堅實步伐。水、電、能源、通信等基礎設施方面,實施了蒙開個地區河庫連通等重大水源工程,累計新增庫容1.08億立方米;建成一大批小水電以及光伏電站、風電場,累計新增電力裝機163.74萬千瓦;中石油、中石化輸油管道實現投運,天然氣管道紅河支線開工建設;實施「智慧紅河」「互聯網+」行動等重大項目,全州信息網路基礎設施不斷完善。新型城鎮化建設方面,積極推進國家級城鎮化健康發展綜合改革試點和國家新型城鎮化綜合試點,全面推進城鎮體系規劃建設,全力推進滇南中心城市建設和城鄉人居環境提升行動,實施了一大批城鄉「兩污」、城市路網、城市管廊等市政基礎設施項目,以人為中心的城鎮化步伐不斷加快。截止2016年末,全州城鎮建成區面積達160平方公里以上,常住人口城鎮化率達45.06%;滇南中心城市(個開蒙)建成區面積67平方公里,常住人口城鎮化率達72%。
注重激發內生動力,加快推動改革開放邁出新步伐
堅持用改革促開放、用開放倒逼改革。持續推動重點領域各項改革,不斷深化農業農村改革,開遠市被列為全國農村改革試驗區,全州累計實現土地確權211.2萬畝、流轉承包地80萬畝;全面推進供給側結構性改革,通過落實電力市場化交易政策、協調下調鐵路運價等措施有效降低企業運行成本;不斷深化「放管服」改革,大力推廣「會議協調、並聯審批、互不前置、負面清單管理」項目審批模式,以晴電子信息產業項目實現了「當年引進、當年落地、當年投產」。加快構築對外開放新高地,圍繞「全面開放、三區聯動、市區融合、重點突破」思路,推動以紅河綜保區為引領、蒙自經開區為支撐、河口跨合區為前沿、昆河經濟走廊為紐帶的開放型經濟發展。蒙自經開區被列為長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區,共聚集各類企業535戶,其中規上工業企業111戶。紅河綜保區成為雲南第一家綜合保稅區,入區企業達到69戶,累計實現工業總產值171.24億元、外貿進出口總值23.14億美元。中國河口—越南老街跨境經濟合作區中方部分啟動建設,沿邊金融綜合改革試驗區建設取得積極進展。
堅持以民為本,統籌推動社會民生協調健康發展
堅持共享發展理念,秉承民生優先原則,積極探索建立保障和改善民生的長效機制,把70%以上的可用財力投入到社會民生領域,全州各族群眾獲得感明顯增強。深入落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,建立了「州級統籌、縣市主體、鄉鎮包干、合力攻堅」的工作機制,制定實施「5個責任清單」,全面推行「菜單式」扶貧,推廣幹部教育實踐基地經驗模式,廣泛開展革除陋習促脫貧行動,積極探索並形成了「重大項目帶動、特色產業富民、龍頭帶動、長短結合、務實脫貧」的脫貧攻堅思路以及產業扶貧模式。2012年以來,全州累計減少貧困人口88.5萬人,貧困發生率從37.9%下降到17.58%。全面推進社會事業發展,實施教育事業振興金秋計劃、健康紅河行動計劃以及文化建設工程,全州公立醫院綜合改革有序推進,公立醫院藥品加成全面取消,城鄉基本醫療保險實現「兩保合一」,紅河衛校升格為紅河衛生職業學院,建成了紅河州一中、紅河技師學院,在南部六縣率先推行高中免費教育。統籌推進生態文明建設,異龍湖水體達標三年行動計劃、蒙開個地區大氣污染聯防聯治、蒙自地區揚塵治理以及箇舊地區重金屬污染治理等生態工程取得了積極成果,完善南北統籌的生態補償機制,完成生態保護紅線及永久基本農田劃定工作,建成11個森林公園和3個濕地公園,全州森林覆蓋率由2012年的45%上升到2016年的49.5%。高度重視民生保障,加快推進大眾創業、萬眾創新,全州累計新增城鎮就業20.58萬人;城鄉低保標準逐年提高,實現了養老保險全覆蓋。持續加強和創新社會治理,民族團結進步邊疆繁榮穩定示範州建設穩步推進,基層社會治理體系不斷健全,「平安紅河」建設取得階段性成果,安全生產形勢總體平穩。
不斷加強和改進黨的建設,奮力推動全面從嚴治黨向縱深推進
切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,把政治紀律和政治規矩挺在前面,堅持嚴字當頭、實字托底,步步深入、善作善成,奮力推動全面從嚴治黨向縱深推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」和「忠誠乾淨擔當」專題教育、「兩學一做」學習教育,嚴格規範黨內政治生活,全面加強黨內監督,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,以上率下、層層示範,思想建黨取得了明顯成效。堅持好乾部標準和正確的選人用人導向,深化幹部人事制度改革,創新選拔任用機制,研究出台加強南部六縣人才隊伍建設的意見、引進高層次急需人才暫行辦法、「紅河英才」培養計劃等文件,形成了紅河人才「8+5」政策體系。分類推進基層黨建工作,啟動實施國門黨建三年行動計劃,大力整治機關黨建「燈下黑」,著力提升非公經濟和社會組織黨組織覆蓋率,深入實施脫貧攻堅與基層黨建「雙推進」,培養「明白人、帶頭人」4558名,全面整頓軟弱渙散基層黨組織,基層黨組織戰鬥力明顯增強。堅持「作風轉在前、經濟發展才能走在前」,全面貫徹中央八項規定,制定出台巡察工作實施辦法,實踐運用監督執紀「四種形態」,堅決肅清白恩培、仇和等餘毒,在全州倡導樹立勇於擔當、從嚴從實、善作善成、專業規範、學習創新、調查研究、清正廉潔「七種作風」,形成了風清氣正、心齊氣順、幹事創業的良好氛圍。
不斷加強黨的建設,從嚴管黨治黨,黨風政風民風向上向善。
我們從作風「小問題」著手,讓「嚴」成為幹部隊伍管理的新常態。堅持從細從小整治作風,對公款吃喝、公車私用、收受紅包、打麻將、紅白喜事大操大辦等不正之風,露頭就打,發現一起嚴處一起,全州吃喝風、打牌風、大操大辦風得到徹底扭轉。普通老百姓喝早點酒的現象也幾乎沒有了。不斷完善幹部日常管理,在全省率先制定出台處級幹部「八小時以外」監督辦法,將領導幹部監督範圍從「工作圈」向「朋友圈」「生活圈」和「家庭圈」拓展和延伸。從嚴整治「庸官、昏官、懶官」,提振幹部精氣神,讓幹部把心思用在幹事業上,把精力投到抓落實中,全州上下思發展、謀發展、抓發展的風氣已經形成並不斷得到鞏固。通過五年努力,領導幹部離特權遠了,離群眾近了,黨風變得更清爽了;機關花架子少了,干實事多了,政風變務實了;群眾許多落後的生活習俗改了,現代文明生活方式樹立起來了,民風變得更淳樸了。
中共紅河州委常委、常務副州長 李石松
記者:黨兵
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主編:何新聞
本文編輯:李曉超(實習)
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※2017中國國際旅遊交易會今日在昆明開幕
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