奧巴馬發表告別演講，科技遺產雖有亮點但依舊乏善可陳

八年的光陰轉瞬即逝，美國第 44 任總統奧巴馬馬上就要離開白宮，作為最後的告別儀式，他於北京時間 1 月 11 日上午 10 時在芝加哥發布了他的告別演講。

在演講中，奧巴馬不僅回顧了自己 8 年執政期間的是非功過，更是反覆強調美國民主制度依舊良好，整個社會取得了跨越式的進步。對於這些總結，想必各位心中也都自有一桿標尺，知道那一遍又一遍的口口聲稱究竟能有幾分是對現實的反映。

DT君在這裡想討論的卻不是這些「宏大」的話題，倒是想分析一下在這八年間，奧巴馬在科技方面有哪些建樹，留下了什麼遺產！

在科技政策方面，奧巴馬的確是在支持網路中立以及緩解全球氣候變化等方面取得了不小的突破，但與之對應的則是耗資5億多美元建設的國家醫保網站仍無法使用，導致民眾無法購買第二年的醫保，這也堪稱美國醫改上的一大敗筆。

本文就總結了奧巴馬政府著力推動的5項重大科技議題：提高政府的技術應用、網路中立、增加技術支出、數字化醫療記錄、先進位造業，藉此來一探其對科技進步的貢獻究竟有多大。

不過需要注意的是，已經取得的成績是否可以得到貫徹維持，還要看新一屆政府的態度究竟如何，而在此之前一切都是未知。

政府與技術

醫保網站healthcare.gov的失敗促使奧巴馬總統向科技公司借鑒經驗改革政府運行模式。

2009年一上任，奧巴馬簽署的首個行政命令就是用技術的力量來增強美國政府的透明度和工作效率。與之相比，關閉關塔那摩監獄、醫保改革及其它重要的政題都被推至次要的位置。

在競選的過程中，奧巴馬互聯網和社交網路的重視程度要比其他候選人都要高。而透過《開放政府令》(Open Government Directive)，我們也可以看到他想用數字技術改變政府運行方式的決心。8年過後回頭看，這可能是奧巴馬任期最難以磨滅的功績了。

2011年4月20日，在加州Palo Alto的Facebook總部，扎克伯格在奧巴馬總統發表演說時眼神迷離

在任期間，奧巴馬也經常邀請矽谷的科技大佬來幫他完成各種任務，也可以看出他對科技和互聯網是十分的關注的。曾在奧巴馬競選中助其一臂之力的開源軟體專家Brian Behlendorf也在隨後幫助他制定並實施了「開放政府」計劃。

在奧巴馬的第一個任期內，白宮就註冊了Twitter賬號，並發表了第一篇推文，還聘請了首個CTO。也就是從那時起，美國公民就可以在互聯網上向政府發起請願了。不僅如此，奧巴馬政府還創建了諸如recovery.gov一類的新型服務網站，以便於全體公民隨時關注其8000億美元經濟刺激計劃中的花費安排。

然而，一場尷尬的網路災難還是迫使奧巴馬政府必須加快改革的節奏。作為奧巴馬平價醫療法案的核心，斥資近 5 億美元打造的healthcare.gov網站在2013年10月向公眾開放時卻完全不能使用。

迫於無奈，由一名谷歌工程師所率領的一眾業界專家成立「緊急維修小組」投入到網站的修補工作之中。而後這名工程師又領導一些計算機天才組成了著名「美國數字服務小組」，專門幫助機構組織解決重大項目失控的問題。

與此同時，一個名為「18F」的小組也加入到政府的技術難題解決之中，他們專門幫助機構組織仿照科技公司進行技術搭建。借用開源軟體和雲服務提供靈活的服務，這樣一來就可以避免繁瑣的採購合同。

18F的創立者Aaron Snow認為，奧巴馬對技術的執著不應該因為政府的換屆而被捨棄。「我們的核心價值觀並不從屬於任何的黨派，」他說，「政府在IT上的投入都是值得的，畢竟這會使政府更加高效。」

2009年4月13日，美國總統奧巴馬及副總統Joe Biden談論經濟刺激計劃。

經濟刺激法案

投了1000億美元用於技術與研發，回報還不及投資清潔能源。

奧巴馬第一任期公布的經濟刺激法案徹底顛覆了整個科技界。聯邦政府在能源計劃、醫療和寬頻建設上的花費也達到了空前水平，在技術和研發方面的總支出達到驚人的1000億美元，其中最大是受益者是有關可再生能源的項目，尤其是在太陽能和先進儲能電池方面。

八年過後從取得的效果來看，立法在技術與能源方面所取得的成績可謂喜憂參半。

對可再生能源的支持幫助拓展了風能與太陽能市場，而聯邦政府2010年對Tesla的貸款則助力新興的電動汽車製造商迅速崛起。同樣，被聯邦政府忽視多年的能源研發也終於迎來了春天，並催生了如ARPA-E等項目來強化早期的清潔能源計劃。

但失敗的案例也比比皆是，這其實是極大地損害了人們對清潔能源期望。最臭名昭著的當屬Solyndra，它在2009年獲得5.35億美元的貸款擔保，最終還是在2011年宣告破產。

聯邦政府資助的幾家位於密歇根的大型電池製造工廠也相繼倒閉。其中，A123 Systems在2009年接受了2.49億美元的撥款，並在密歇根建了兩座工廠，但最終還是因為資金問題被廉價地賣給了中國的一家企業。

不過，該法案最讓人失望的地方在於，它未能實現奧巴馬及其顧問團所期望的「清潔能源經濟」。當該計劃推出時，就有經濟學家警告它本身的一些目標就屬於自相矛盾。

這項價值7870億美元，被官方稱為「美國復甦與再投資」的法案旨在通過提供大規模的貨幣刺激來解決經濟衰退問題。這就要求將錢儘快投入市場，並且創造儘可能多的就業崗位，尤其是在經濟特困區。

將部分錢投資於綠色能源和技術研究本無可厚非，但能源工程需要有嚴格的審查和長期發展規劃，而不能為了創造「綠色崗位」就把錢砸在密歇根這樣的地方。

總體而言，刺激法案有助於整體經濟的恢復，但在能源領域砸上這麼一大筆錢，其作用到底如何呢？用哈佛大學商學院Josh Lerner教授的話說，那簡直是「一場災難」。

2009年12月9日，奧巴馬總統宣布數字化醫療記錄將獲得刺激法案的資助，並在隨後簽署備忘錄。

數字化醫療記錄

由於昂貴的安裝費用，該系統並沒有削減醫療成本或者提高患者護理質量。

當2009年，美國總統要求所有醫療機構放棄紙質文件而改用電子檔案時，白宮聲稱此舉會削減成本，減少行政工作，並且提高患者的護理質量。

但當醫院在聯邦政府的鼓勵下購買這些系統時，白宮顯然並沒有兌現先前的承諾。

雖然約有96%的醫院擁有符合標準的電子記錄系統，但這些系統相互之間不能良好地聯通。而且受安全問題的困擾，醫生的工作效率不升反降，醫療成本也隨之上漲。

在政府獎勵措施的誘導下，一些醫院還沒等醫生接受到充分培訓就匆匆購進這些系統。這其中存在著很大的安全隱患，而醫生卻不知道該如何應對黑客的攻擊。

果不其然，醫保隱私的泄漏隨後不斷攀升。根據美國衛生與公眾服務部下屬的民權辦公室的信息，僅2016年就有319起泄漏事件，影響到了500多人，損失了1650萬條記錄數據。

德克薩斯大學奧斯汀分校（University of Texas at Austin）健康與保健研究所所長兼醫學副教授Scott Wallace說道，很多系統已經顯得非常老舊了，它們需要進一步的升級。

最麻煩的是，這些系統在不同醫院和醫療系統之間共享醫療記錄表現的十分困難，Wallace介紹到，這也是在升級到電子病歷之前人們爭論最多的一點。

即便如此，Wallace還是相信電子病歷系統會隨著醫院和醫患的需求而逐步改善。但目前，它們遠沒有達到預期。

2015年1月7日，奧巴馬總統在密歇根州福特組裝工廠發表演講。

先進位造業

總統並沒有兌現提供就業崗位的承諾，但他的確將美國帶上創新製造業的道路。

關於製造業，奧巴馬並沒有宣布明確目標，他允諾其制定的政策會在自己的任期內創造100萬個新的製造業工作崗位，但這一目標只實現了三分之一。

具體原因很複雜，其中包括2007至2009年經濟衰退後的復甦緩慢以及國內製造業缺乏工業投資。但科技政策專家卻對他讚譽有加，認為他是首個為促進位造業創新而制定國家戰略的美國總統。如果美國製造業想要真正振興並具有全球競爭力，奧巴馬的政策是很關鍵的。

奧巴馬的國家先進位造戰略計劃（National Strategic Plan for Advanced Manufacturing）旨在促進公共和私人組織在先進位造業的投資，增加研發資金，創建新的公私合作關係來加速新型製造技術的發展，同時更好地對工人進行培訓。

這種國家戰略就是強調包括稅收、貿易、監管、技術等在內的各種政策都來支持先進位造業的發展。目前來看，中國、德國、瑞典、英國以及歐盟等美國的主要競爭對手都採用了這種國家先進位造業戰略。

迄今為止，奧巴馬計劃中最切實的成果就是美國的製造業，13個「製造創新研究院」組成的先進位造網路遍布全美。該網路的任務是將來自於學術界、公司、大型企業和政府的所有製造業研究人員聯繫起來，並促進諸如添加劑、混合電力等新興技術的合作關係。

這些研究院可以消除行政上的障礙，加強各方的聯繫，並為研究人員展現新工具和工藝提供充足的空間。此時，政府的凝聚作用就顯得十分關鍵，畢竟研發新型製造工藝和技術不是一個企業就能獨自完成的。

但至於新政府是否會繼續為這些研究院提供資金支持，目前還不得而知。