解析全面做實國家軍民融合創新示範區（下）

原標題：解析全面做實國家軍民融合創新示範區（下）

國家軍民融合創新示範區的建設是一項巨大而複雜的系統工程，除頂層體系設計和核心平台體系設計兩個維度的重點建設，還應從引入第三方評估認證機制和大數據中心建設的角度探索示範區建設的一體化和立體化進程。

探索第三方評估機制，助力軍民融合創新示範區深發展

隨軍民融合戰略的深入推進，軍民融合創新示範區建設將呈現爆髮式增長的趨勢，對示範區建設的統籌督導和有效評價管控問題將日益顯現。探索軍民融合創新示範區第三方評估認證機制，建立政府、軍隊、社會等多方參與的第三方評估系統，對示範區建設進行獨立、客觀、公正的第三方評價，可以統籌規範示範區的基礎設施建設、組織管理、運行機制等，可以對各類體系平台的運行過程以及整個示範區的運行效果、效能進行全過程監導評價和綜合性評估，為建設示範區全要素、多領域、高效益的深度發展格局催化助力。

首先，軍民融合創新示範區的第三方評估系統應與軍民融合第三方頂層評估工作對接。在第三方權威評估機構圍繞國家核心安全和經濟發展的需要，從平時和戰時角度對軍民融合需求進行專業評估的基礎上，制定軍民融合示範區的建設標準、建設規模、功能定位、組織管理、軍民融合運行機制和模式等評價標準和評價指標體系，運用科學的計量方法和工具，對示範區的建設和運行模式進行全過程評估、監控和實時診斷反饋，不但可以統一標準，規範軍民融合創新示範區的建設和進入門檻，對接軍民融合平戰需求，而且能夠以此提高示範區建設和運行的整體通用水平，避免資源重複建設，促進各示範區之間協同合作，最大化實現示範區模式效應的輻射性、可比性和複製性。其次，第三方評估工作要全價值鏈、深層次嵌入到軍民融合創新示範區平台體系的各運行環節中。針對科技創新服務平台，制定科技創新成果評價指標體系和完善的評價操作規程等，結合科技成果所處發展階段不同、技術含量高低以及涉密程度不同等對創新服務平台之上的軍民用科技成果進行第三方獨立評價，根據第三方專業評價結果對各類科技創新成果實施不同的融資方案，實現科技評價結果與投融資平台資源有效對接。完善知識產權質押、供應鏈融資等多種投融資方案特別是創新型融資方案的評估管理體系，在此基礎之上，對各類軍民兩用技術成果項目的投融資方案效果、效能進行評價評估，以構建創新示範區管理閉合迴路。最後，針對軍民融合創新示範區提供後台運行支撐的公共服務體系平台，其建設、運營維護和運行效果的全過程也需要引入第三方評估。以平台網路建設為指導思想、以國家軍民融合公共服務平台為樞紐和核心，以軍民融合戰略決策所需要的大數據分類為指引按照統一標準、統一格式等來構建評價指標體系，通過第三方介入來促進後台專業資料庫、專業數據模塊以及可視化窗口設計的標準化工作。依託第三方獨立、客觀、公正的評價職能規範區域公共服務平台的建設和提升運行效能，促進各區域公共服務體系平台之間數據信息的互聯互通和資源共享。促進區域內和跨區域軍民融合信息交互、軍民用技術高效轉移和知識成果轉化等。提高公共服務平台信息的採集、處理、分析和共享等資源利用水平和管理服務效率，為構建軍民融合創新示範區大數據管理中心，為軍民融合戰略提供決策依據等提供標準化的數據後台支撐。

軍民融合創新示範區的建設是一項巨大而複雜的系統工程，通過構建軍民融合創新示範區大數據運營決策支持系統，實現跨軍地、跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據交換與共享，可以將各區域系統分散的數據資源集成融合起來，從海量數據中挖掘有價值的關鍵信息，提高事物趨勢預測和分析判斷的準確性，為各層級軍民融合戰略提供大數據輔助決策，助力示範區的發展，助力軍民融合戰略決策。

其執行的核心是：基於軍民融合戰略決策的需求，對軍民融合創新示範區大數據的性質及其產生的來源和途徑進行歸類。根據歸類結果，統一制定軍民融合創新示範區數據中心建設標準，統一數據格式、統一功能架構、統一編碼規則、統一運行標準等。在此基礎上，以國家軍民融合創新示範區大數據中心建設為統領，統籌規劃各示範區區域大數據中心建設，打破「數據孤島」隔離結構，實現各區域分散數據中心的互聯互通。同時，規範框架、預留介面，一旦需要，即可與其他軍民融合數據系統相連接，實現軍民融合基礎數據的交互對接。其運行核心在於：建立完善大數據分析模型，運用數據挖掘演算法、預測性分析等工具研究分析海量數據，提升數據處理能力，準確研判關鍵信息，提高信息整合程度和大數據深層次戰略價值的挖掘，以實現從數據分析向決策支持、行動指引的轉變。同時，還要樹立與大數據運營決策支持系統相適應的數據思維，運用數據思維引領完善示範區的建設和運營，運用數據語言促進示範區之間的相互交流，實現工作模式從定性思維向定性和定量相結合的複合思維模式轉型。其效能核心體現在：有利於第三方評估機構以統計數據為依據進行軍民融合多角度定量評估，提高分析預測和效能評估的準確性，助力軍民融合戰略決策，夯實大數據對國家安全和經濟發展的支撐和決定性作用；有利於打破各示範區信息平台條塊分割的現狀，促進示範區內外軍民需求的精準、高效對接和數據資源共享，促進軍民融合產業發展智能化、數字化的頂層整合能力；藉助大數據的深層次挖掘分析，有利於促使示範區創新成果高效轉化，促進新經濟增長點的快速生成和軍隊精準作戰能力不斷提升的同步發展。

大數據資源越來越成為一國的戰略資源，未來綜合國力的競爭也體現在各國大數據綜合運用逐鹿之爭，誰搶佔了大數據運用的主動權、主導權，誰就佔領了競爭制勝的制高點。因此，構建「互聯網+示範區+大數據」的大數據運營決策支持系統，深層次挖掘大數據蘊含的戰略價值已上升為國家戰略行動，軍民融合創新示範區建設必須擁抱大數據。

協調頂層設計、打造核心平台體系、借力第三方服務機構、擁抱大數據，一體化、立體化做新、做實國家軍民融合創新示範區，是培育軍民融合「星星之火」內生動力和生命力的核心之舉，是實現軍民融合可複製、可持續、輻射效應最大化的新路徑、新模式，亦是構築全民國防「燎原模式」之探索。惟以此「星火燎原」之勢，方能顯軍民融合國家戰略實施之大國效應，展「談笑間，揮指雄獅三千萬」的大國雄風！

（中航證券 張玉玲）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！