自民黨半夜一聲吼，德國政壇亂成一鍋粥，德國進入無政府狀態？

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失敗的聯合，危機的縮影

倚 天

自民黨退場，組閣談判破裂

議會大選過去兩個月，組閣談判也進行了四個星期，然而，新一屆聯邦政府卻面臨前所未有的難產。11月19日，自民黨宣布退出組閣摸底談判。這意味著原本希望的黑黃綠政府三缺一，宣告夭折。19日午夜前的最後幾分鐘，德國自民黨主席林德內(Christian Lindner)來到聚集在談判地點的記者團隊前宣布，談判文件里矛盾百出，一堆問題和衝突沒有得到任何解答。對於這樣一份組閣文件，沒有人能夠、也沒有人願意承擔責任。林德內表示：錯誤地執政不如不執政，參與阻隔談判的各黨派不僅無法構成對國家現代化建設的共同設想，更缺乏相互信任的基礎。至此，組閣籌備談判也正式收場。

組閣談判破裂次日，施泰因邁爾總統向各黨發出呼籲，各方應重新考慮自己的態度，希望擔起組建政府的責任，不要簡單地把他們組建政府的責任推回給選民。施泰因邁爾還表示會與各政黨的領導對話：「我希望所有參與方都有願意談判的態度，以便在可預見的未來組閣新政府。」

然而，參與組閣談判的各黨派似乎不買總統的帳，它們互相指責。默克爾對組閣談判在摸底階段就夭折表示遺憾。她說，即便是極富爭議的移民議題上同綠黨達成妥協也不是不可能。她隨後將向聯邦總統施泰因邁爾彙報談判破裂事宜。星期一上午基民盟將召開理事會電話會議討論對策。基社盟主席澤霍費爾(Horst Seehofer)說，他原本期待談判最終帶來積極結果，令人遺憾的是，沒有出現這一局面，而成功其實已近在眼前。綠黨領導層指責自民黨逃避責任。綠黨首席談判代表格林-埃克特(Katrin G?ring-Eckardt)說，在最後階段，只在很少的幾點上尚存爭議。綠黨主席厄茲德米爾(Cem ?zdemir)嚴厲抨擊自民黨的決定，稱自民黨從一開始就缺乏組閣的意願，拒絕並破壞了組閣的唯一可能性。另一名綠黨領袖特里亭在電視二台表示，一天前自民黨試圖說服聯盟黨結束組閣籌備談判，但被聯盟黨拒絕。

大選中得票第二多的社民黨放棄聯合執政，而選擇充當在野黨。但是黑綠黃組閣談判破裂，人們把視角投向一旁觀戰的社民黨：或許它再度參與大聯合政府？社民黨副主席施特格納爾(Ralf Stegner)表態說：社民黨不考慮同聯盟黨組成大聯合政府的可能性。他指出，默克爾已無法代表未來。社民黨主席舒爾茨（Martin Schulz）周一明確表示：社民黨不考慮大聯合政府的可能性。社民黨不怕重新選舉，他說：「我認為，會重新選舉的。」

德國左翼黨議會黨團主席瓦根克奈希特(Sahra Wagenknecht)則表示，應從黑黃綠組閣談判失敗中汲取教訓，走上一條左翼路線。

組閣談判破裂，未來新政府如何產生？按照社民黨領袖的表態，不太可能重新啟動之前的黑紅聯合政府模式。德國社民黨主席舒爾茨一再強調，他領導的黨隨時做好再次大選的準備。該黨副主席施特格納爾在組閣談判破裂當天就通過推特明確表示，「組閣談判破裂沒有給社民黨帶來新局面」。

三方組閣摸底談判破裂，顯示默克爾的權力進一步被弱化

在三缺一的情況下，黑綠組成少數派政府是第二選項。但是，默克爾應該不會接受這被動模式。當前德國政壇四分五裂，局勢動蕩。新一屆聯邦政府的每一個新法案都得依賴反對黨的支持：黑黃政府在聯邦議會達成多數缺少29個議席，黑綠政府則更需要42個議席。少數派政府執政的模式在世界範圍不少見，但迄今為止，德國還沒有出現過這種格局。2017年聯邦大選剛結束，默克爾即表示，「我希望能夠組成一個穩定的政府。」作為議會的最大在野黨，社民黨已決心在少數派政府情況下扮演反對黨。可見，少數派政府將在議會舉步維艱。何況還有新晉的德國選項黨——它借著默克爾難民政策的失敗大舉攻城略地，一舉殺入聯邦議會，可以在最高層面直接對抗默克爾政府。

如果少數派政府不被接受，第三選項則付出水面：聯邦議會重新選舉。按照德國基本法第63條，聯邦總統須首先提名總理，被提名的總理須由議院簡單多數表決通過。如果被總統提名的總理候選人得不到議院通過，則議院開始第2階段投票：在兩星期內，對多名總理人選進行投票表決。獲絕對多數票者當選總理。被提名的總理候選人目數不限，投票表決的次數也不限，但是必須在兩星期內得出結果。假如在規定的兩星期內仍然不能選出獲絕對多數票的總理人選，則開始第3階段投票：多名候選人當中，獲得多數票者，當選德國總理。

當選者必須經總統任命。該當選總理有可能得到總統的任命，也可能不被總統批准，在這種情形下，必須解散議會，在60天內重新舉行議會選舉。

社會危機重重，政界熟視無睹

局勢究竟如何發展？現在還不好預測。這個德國歷史上從未出現的複雜局面，對習慣於四平八穩、不擅長冒險、缺少激情的德國人，是個難題。很顯然，德國政治和社會出了很嚴重的危機。佔據第一大政黨地位近20年的基民盟-基社盟聯盟黨，在今年聯邦議會選舉中流失9%的選票，得票率創最低紀錄。第二大黨社民黨僅僅得到20%的選票。說明選民對主流黨派失去信心，反映出德國公民對政府的失望。在2016年難民危機中崛起的德國選項黨在迅速獲得10個聯邦州議會席位。在最新的大選中獲得13%的選票得以進入聯邦議會。其反歐元、反難民的保守主義思想被越來越多的德國人認同。

選項黨歷史性地進入聯邦議會，它的右傾主張能在多大程度影響決策？

黑、紅兩大政黨大量流失選票、右翼政黨崛起，聯合政府難產，並不是偶然的，有其深刻的原因。得到科爾提攜的默克爾，並不具備大政治家的德才，憑藉科爾的政治遺產和德國經濟的穩固，她才連續三屆佔據總理寶座。但是其沒有原則、外表木納實則圓滑的個性日益暴露，2016年的難民危機讓麻木的德國人對其真實面目有所了解。傳統上基民盟是偏右的保守黨，然而，在默克爾領導下，基民盟吸收了很多其他黨派的思想，而找不到自己的定位。例如反核是綠黨的主張，福島核電站事故後，默克爾政府迅速決定逐步關閉運行的德國核電站。人們對基民盟深感失望，而社民黨缺少政治強人，拿不出有力的治國綱領，更是江河日下。

從更廣泛的層面分析，德國社會、經濟面臨深刻的危機。在社會層面，來自東歐的低素質移民大量進入德國，拉低了人群素質。2016年接收的上百萬中東、北非難民更是揮之不去的夢魘，他們對德國社會百害而無一利。除了經濟上的危害，這些伊斯蘭教徒更是與基督教對立的潛在危險因素。從長遠看，東歐移民、非法難民對德國社會的危害才剛剛開始，默克爾政府拿不出任何有效的應對措施化解危機。政府官員首先保證自己「政治正確」，沒人思考對德意志民族、對國家的職責。德國社會各界也缺乏共同的認知，多數人對危機麻木不仁。此外，在默克爾政府執政12年期間，低收入群體日益擴大，貧富差距日益懸殊。德國教育全面落後，危及經濟發展。對這些致命的社會危機，德國政界熟視無睹，任憑危機嚴重化。本屆聯邦議會選舉的亂象正是今天德國社會分裂的反映。

在經濟上，德國仍然是歐盟第一強國，憑藉傳統的製造業底蘊，德國經濟在短期內還可以保持穩定。然而，危機近在眼前。新一輪以互聯網、數字化、新能源等為動力的人類生產力革命浪潮從美國開始，正席捲全球。中國在這次浪潮中急起直追，一些領域不遜美國，領先歐洲國家。此前，中國已成為世界第二大經濟體。三十年前發達國家向中國輸血的時代結束，今天，中國向西方老牌資本主義國家輸血，維繫它們的經濟生命。對曾經的製造業強國，掌握先進技術的各類企業更是中國人最樂於收購的目標。儘管提出「工業4.0」，但是，缺乏投資創業機制、沒有明確目標的德國企業開始落後了，而且很有可能被甩得越來越遠。

前所未有的有了7個政黨的聯邦議會裡不會再有簡單的解決辦法。代表了最大政黨，執政了12年的默克爾在組閣談判中一開始就處於弱勢地位。因基民盟在大選中得票率大跌而受到削弱，原本默克爾在未來的政府中僅能扮演中間人角色，然而，很可能最終她連這一角色都無法扮演。

因為缺少新面孔、新思想，沒有政治強人，德國選民沒能拉默克爾下馬。但是，四處碰壁、四處掣肘的日子對默克爾來說肯定不好過。假設最終還是組成了少數政府，默克爾就是個弱勢的瘸腿鴨。

民主的德國不會爆發社會革命，然而，缺乏危機意識、缺乏創新力量的德國，只會一步步走向衰敗。

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