鐵拳治污「零容忍」 綠色發展「加速度」

橫貫三灶鎮的南、北排河，過去曾一度是讓人避之不及的兩條「黑龍」，如今兩岸的河堤已成為居民休閑納涼的好去處；而企業生產污水、生活廢水，這些「染黑」水體的「禍首」被納入排污管網，直通污水處理中心；作為排污主體的生產企業主動投入環保設備，接受執法部門監管……

這些變化是金灣區近年來水環境治理實實在在的成果。與水為伴是金灣區的一大特色，保護好水環境與當地群眾的生活質量密切相關。自2015年新《環保法》頒布實施以來，金灣區連續將水污染整治作為區政府年度工作實事，深入推進水環境污染整治，取得了良好成效。

隨著「河長制」推進的不斷深入，金灣區計劃從2018年起，對轄區內納入河長制的51條河涌，將全部按照地表水環境質量標準基本項目的26項指標進行逐月監測。按照計劃，到2020年，金灣區將全面完成黑臭水體治理任務，基本實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標。

●撰文：董謙君

強 意識

提升環保標準，追求綠色「GDP」

「新廠區建成後，辦公室要設在污水處理站上面。」這不是一句玩笑話，而是金灣區一位企業老總的真實表態。加大環保投入，自覺接受環保監督，已受到金灣企業的重視。

「環保問題的重要性不亞於產品質量，是企業發展的關鍵。」金灣區環保局副局長韋洋介紹，從起初環保監管的不理解，到自覺重視環保，金灣的企業正走上追求「綠色GDP」的道路。

這樣的轉變並非易事。「過程是艱辛而漫長的，既要對環保設備、技術持續地投入，又要保障企業正常的生產。」韋洋說，企業要謀生存自然要控制成本，而環保的投入一度令不少企業卻步。為此，金灣區環保局通過上門宣講、勸導，為企業分析利害，打消顧慮。「一旦踏過環保紅線被勒令停產，企業將得不償失。」

更令企業感到鼓舞的是金灣區實打實的資金補助。據介紹，為鼓勵企業對環保治理設施進行投入，金灣區為企業提供了最高比例達40%的資金補助。如聯邦製藥、潤都製藥等企業在近年來都加大環保投入。其中，聯邦製藥已累計在增設環保設備、提供排放標準等方面投入超過1億元。

此外，金灣區還拿出了1000萬的專項補貼資金，鼓勵企業自主開展建設項目竣工環保驗收，使其納入到環保部門的監管中來。「也就是說，對於新《環保法》實施前尚未完成環保項目建設的企業，只要有主動意願去完善，政府可以為其竣工驗收費用『買單』。」據介紹，該補貼政策自去年5月份推出以來，至今已有160家企業申請實施。

隨著各個行業一大批「散亂污」的企業被淘汰，注重環保的企業開始熬出了頭，訂單也源源不斷地湧來。「這實際也是供給側改革的成效之一，企業提高環保生產標準，從而促進整個產業走上良性發展的軌道，讓環保理念真正深入到生產一線。」韋洋表示。

補  短板

第二水質凈化廠日均處理能力達10萬噸

污染問題出現的根本原因，是區域排出的污染物超過了自然或人為設施可以處理的上限。「環境承受不了，出現了病態，要想治『病』就必須提高對污染物的處理能力。」金灣區環保局局長楊暉表示。

目前，在金灣區水污染防治工作中，環境基礎設施建設、管養的短板是客觀存在的，也是水污染防治的核心問題。「市政基礎設施的建設、管養、維護和向市政管道、自然水體排水管理是目前工作的重中之重。」楊暉說，為此金灣區將加大環境基礎設施投入，加快推進水質凈化廠擴建、污水提升泵站和次支管網建設。

據介紹，在金灣三灶城區，污水經過市政管網的截流後統一輸送到三灶水質凈化廠進行處理，而該廠的設計處理能力為日均3萬噸，隨著城鎮規模的擴大，已難以滿足當前的需求。為此，金灣區投資1.47億元對其進行提標改造及改建，「升級」後，該廠日處理污水達8萬噸。

另外，金灣擬新建的金灣區第二水質凈化廠，目前已確定選址在機場北路。新廠主要針對航空新城片區未來居民生活污水處理，按照計劃其日處理污水量能力將在10萬噸以上，建成後將成為金灣區規模最大的水質凈化廠。此外，針對紅旗鎮污水處理的新廠選址規劃也正在推進中。

有了污水處理終端，還需要管網的配套。楊暉介紹，目前金灣區排污主管已基本建設完成，接下來的重點是要將「枝節」延伸到橫街小巷，逐步達到全面覆蓋。按照計劃，三灶鎮將在明年基本實現納管排污，到2020年覆蓋面將擴大至整個金灣區。

與城鎮的治水方式不同，農村地區的污水難以直接接駁到市政管道，建立村居污水的「微循環」系統成為農村治水的有效辦法之一。目前，金灣區已基本完成農村生活污水處理設施和污水管網項目的工程建設任務，18個分散式治理設施覆蓋了7個行政村（19個自然村）。按照計劃，到明年，農村污水處理設施將全面覆蓋所有自然村。

出 重拳

嚴格執法讓「守法者受益，違法者嚴懲」

違法排污是水污染防治工作中的絆腳石，但金灣堅決對違法「零容忍」。自2016年開展「春雷行動」環保專項執法行動以來，金灣區環保執法的立案數量、處罰金額、與公安部門聯合辦案和移交涉嫌污染環境罪的案件數量均大幅攀升。

以2017年為例，前9個月立案處罰數量逼平歷史全年最高水平。據統計，在今年前三季度的各項執法行動中，環保部門在金灣共出動執法檢查人員1290人次，核查各類單位546家次，共計查處環境違法案件立案49單，發出責令改正違法行為決定書51份，限產停產整治11家，查封扣押執行4宗，查處無牌無證小作坊3個，行政拘留1宗，對涉嫌環境犯罪行為的3家企業按程序移交公安部門查辦。

一系列的行動嚴厲打擊了偷排、直排、超標排污、無證排水排污等環境違法行為。楊暉表示，保持常態的執法高壓，有利於真正形成「守法者受益，違法者嚴懲」的風氣。「一旦被勒令停產整改，這家企業的客戶訂單會大量流失，即便重新恢復生產也會元氣大傷，『嚴懲』是手段，目的是讓企業不敢觸碰環境違法的紅線。」

此外，金灣區還嚴格開展監督監測工作。2017年，金灣區環境監測站對轄區內重點污染源進行常規性監督監測140家次，同時積極配合珠海市環保局環境監察執法大隊開展「雙隨機」監督監測40餘家次，為打擊環境違法行為提供有力的證據。

重拳出擊的執法行動保障了環境治理的有序開展，對產業和環境發展都將起到積極作用。「嚴格的執法有利於倒逼企業想方設法提升環保能力，讓企業獲得更高質量發展的同時，留住當地的青山綠水。」楊暉說。

■亮點

大數據讓

環保工作「更智能」

環境治理需要依託龐大的基礎信息，在「互聯網+水環境治理」的新思維下，金灣區建成了珠海乃至廣東省首個「企業環保在線服務、環保管理業務系統、環境監測站實驗室系統」三大板塊融合聯動的綜合服務平台，該平台已於今年9月正式投入運行。

該平台上線運行首月，環保部門以利用其篩查出74家排污許可證即將過期或已過期企業、90家未主動排污申報的單位。在通過平台及時進行告知後，環保部門還可在後台跟蹤企業閱辦記錄。同時，在平台的協助下，金灣區環保局還排查出近千家已審批項目位置及負責人等基礎信息不完善，約200家企業環保資料歸檔不完善的情況。目前，該平台已服務完成700多家企業的第三方環保核查、珠海市水污染防治跨區執法等專項行動任務，實現遠程協同辦公。

綜合服務平台通過整合現有環保數據資源，搭建統一的數據共享平台，實現業務部門、參與主體等信息孤島之間的連通。環保信息資源跨層級、跨部門分級互聯互通和協同共享，有效改善了以往環保數據零散的狀況。執法人員只要手持移動終端，即可迅速確定污染黑點，並實時掌握執法對象的相關資料，精準治污有了可靠的數據保障。

通過整合金灣區環境監測站實驗室信息管理系統，綜合服務平台還實現了監測數據實時更新和動態展示。對監測結果超標的工業企業，平台會及時發出整改要求。環境質量監測數據的動態展示，則將過去幾個工作日的流轉時間變為即傳即達，有望實現違法水污染行為的「早發現、早預警、早整治」。

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