智庫觀察：智慧雄安，要做智慧社會的樣本和標杆

原標題：智庫觀察：智慧雄安，要做智慧社會的樣本和標杆

黨的十九大報告指出，以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。報告中還提到，要加快建設創新型國家，數字中國和智慧社會是未來的目標。

無改革創新，無雄安價值。智慧雄安，是雄安新區建設的出發點之一。雄安新區的使命是：要為中國新時代的城鎮化發展走出一條全新的道路，打造一個美麗、宜居、現代的智慧社會樣板和標杆。為此，小智採訪了智慧城市建設方面的幾位大咖，下面我們就來聽聽他們的高見，為智慧雄安先支上幾招。

雄安新區白洋淀（李根 攝）

三個原則：雄安的智慧城市化即將開啟

中國工程院院士、中國建築學會常務理事孟建民認為，智慧城市，不能把它作為抽象、靜態和一成不變的概念來理解。實際上，智慧城市具有動態的、不斷演化的特質。更準確的講，應當用「智慧城市化」來描述智慧城市更為恰當。因為智慧城市是由諸多構成智慧城市的系統和要素組成的，比如說智慧交通、智慧市政、智慧金融、智慧醫療、智慧教育、智慧物流、智慧政務等等。這些系統和要素在高科技迅猛發展的大背景下，還在不斷有新的生成、發展和完善，智慧城市正處在不斷升級和換版的特殊時期。

雄安新區打造智慧城市和「未來之城」的定位已經明確，「未來性」將通過城市的「智慧化」來加以體現。雄安新區發展的「未來性」中隱含著一定的「不確定性」因素，為了更好地應對這種「不確定性」，要遵循以下幾個原則。

一是彈性原則。希望雄安未來的布局要虛實結合、遠近結合、剛柔結合，應為未來發展的不確定性留有彈性空間與調整餘地。

二是動態原則。城市發展永遠處在變化之中，任何藍圖只是在城市發展的瞬間定格，我們對待城市要像對待生命一樣，尊重其生命的成長規律。

三是創新原則。城市的主體是人，城市發展的動力來自於人的創新。雄安的布局不僅要基於對城市發展的「預測」，更要基於對城市發展的「預設」，「預設」才真正表現出人的能動性與創造性，才是城市發展的源泉。

雄安新區萬科建築研究中心智慧城市展廳（劉燁 攝）

四面出擊：全方位助力雄安智慧城市打造

國家信息中心信息化和產業發展部主任、中國智慧城市發展研究中心秘書長單志廣認為，新型智慧城市是在現代信息社會條件下，針對城市經濟、社會發展的現實需求，以提升人民群眾的幸福感和滿意度為核心，為提升城市發展方式智慧化而開展的改革創新系統工程。這也是雄安新區肩負的一大歷史使命。

雄安新區容城縣城俯瞰（李根 攝）

俗話說「一張白紙好畫圖」，但客觀上雄安新區的發展基礎相對薄弱，也給智慧雄安建設帶來了諸多現實挑戰。智慧雄安建設，應在借鑒國內外智慧城市建設經驗和教訓的基礎上，做好抓重點、補短板、強弱項的工作，在四個方面謀劃發力。

第一，注重改革創新。智慧雄安本質上是一項改革創新的系統工程，是利用現代信息技術對雄安新區的管理體制、治理模式、公共服務、產業布局進行重塑和再造，廣泛涉及技術創新、理念創新、管理體制創新、運營模式創新、資本運作創新等方面，迫切需要大膽開拓、革故鼎新，以全面改革創新引領和驅動智慧雄安建設。比如，「BAT」、光啟集團、十一科技等一批高新技術企業都已入駐雄安。

第二，追求發展實效。智慧雄安建設根本上是要服務於以人的城鎮化為核心的新型城鎮化進程，要以為民、便民、利民、惠民為根本出發點，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，始終把百姓需求和幸福感受放在首位，提高廣大群眾對智慧雄安建設的現實獲得感和滿意度。

第三，堅持長效運營。智慧城市的根本不是在於「建設」，而是在於「運營」。要鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，鼓勵社會資本參與建設投資和運營，建立可持續發展的動力機制，發揮好政府的規劃引導作用，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。比如，臨時辦公區的招標就已經採取了「建設+運營」模式，鼓勵各類企業長期參與新區投資、建設和運營。

第四，保證信息安全。智慧城市的核心價值是實現信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全風險也越集中，信息安全保障也越重要。智慧雄安建設要堅持可管可控、確保安全，切實強化網路信息安全管理和能力建設，實現全過程網路安全管理。重要系統與網路安全設施要同步設計、同步建設、同步管理，提升智慧城市的信息安全保障水平，構建安全可信的智慧社會新時空。

三個支撐：全生命周期保障雄安智慧城市建設

深圳市人大科技組組長、達實智能董事長劉磅教授認為，智慧雄安在注重基礎城市建設的同時，更要注重長期有效的運營管理服務，讓城市發展更有保障和後勁。必須要樹立可持續發展理念，全生命周期內都要貫穿智慧城市理念。

首先，智慧城市建設需要長效運維體系作支撐。智慧城市作為實現城市讓生活更美好的重要途徑，雖然建設理念和模式日漸成熟，但仍舊面臨一個很嚴峻的問題，即智慧城市的運維沒有得到足夠重視和實施。

一座智慧城市的核心價值在於持續運營，多數城市項目建設結束後，建設方僅僅把它當成一個項目，沒有給予充分有效的運營，項目價值未得到充分深入的挖掘。雄安新區需要更高的建設起點，同時也需要建設方有成熟的項目實施和運維經驗，貼近市場和用戶，為雄安新區貼身打造綠色、智慧新城提供長效建設及運維服務。

其次，智慧城市運維需要藉助先進的技術手段作支撐。智慧城市是綜合利用信息技術、通信技術、智能控制技術，將不同功能子系統進行邏輯和功能重組，以實現全方位感知控制和全生命周期運維管理的系統工程。

採用基於實時大資料庫的智能管控技術，建設具有信息匯聚、資源共享、協同運行、優化管理等綜合應用的功能平台，實時、有效採集城市內數據，是智慧城市運維的核心。城市大數據的實時有效採集和處理，可用於實時監控、統計分析和管理決策多種應用和服務。對數據價值進行深入挖掘，可實現提升運維管控的水平，甚至賦予其人工智慧和自學習的機制，讓城市運營及管理更加長效和高效。

最後，如何做到長效維護，需要引入新的商業模式作支撐。採用合同能源管理、PPP等模式，對於智慧城市創新建設意義重大。比如，深圳市民中心採用合同能源管理模式，進行為期10年的節能改造服務。改造後，中央空調系統運行總電費節約超過26%，年節省費用超300萬元，相當於年減少二氧化碳排放3518噸、節約標準煤432.6噸。另外，很多省市引入智慧醫療項目，通過PPP模式，由專業公司負責長期運營，實現醫療機構信息互聯互通，不僅可推動城市信息化水平長期穩步提升，同時帶動城市健康醫療大數據產業的培育與業態升級，為實現惠民、輔政、助醫和興業的目標打下良好基礎。（人民日報中央廚房 智觀天下工作室出品）

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