解放軍和武警，你還傻傻分不清嗎？

原標題：解放軍和武警，你還傻傻分不清嗎？

「脖子以下」改革已經展開

為了貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央批准的深化國防和軍隊改革總體方案以及關於人民武裝警察部隊改革的決策部署，加強黨中央和中央軍事委員會對人民武裝警察部隊的集中統一領導，調整領導指揮體制、優化力量結構編成、完善相關政策制度，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的現代化人民武裝警察部隊，10 月 31 日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議了《關於中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定 ( 草案 )》。

會議決定：人民武裝警察部隊改革期間，暫時調整適用《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》中有關人民武裝警察部隊領導指揮體制、職能任務、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動使用的規定。具體辦法按照黨中央的有關決定、國務院和中央軍事委員會的有關規定執行。改革措施成熟後，及時修改完善有關法律。

圖：武警部隊參加閱兵式

這則消息內涵深刻，顯示武警部隊改革進展順利。從時機上看，這意味著武警部隊的總部機關改革已經完成，「脖子以下」改革已經展開。

據悉，10 月初，「人民武警」公眾號消息顯示，新體制編製下，武警部隊機關已經由原三大部改為五部委，即參謀部、政治工作部、後勤部、裝備部、紀委。這意味著武警部隊的頂層設計已調整完畢，未來改革將全面推進。

可 以 參 照 的 是 2016 年 12 月 19 日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議了《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定 ( 草案 )》。在此前，軍委機關已經由 4 總部調整為 15 個職能部門，七大軍區調整劃設為五大戰區，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊五大軍種調整完畢。軍隊和國防改革已經構建起軍委 - 戰區 - 部隊的作戰指揮體系和軍委 - 軍種 - 部隊的領導管理體系，新體制的「四梁八柱」已經組成。隨後，軍隊「脖子以下」改革開始實施。

領導指揮體制變革成重點

中國人民武裝警察部隊是中國共產黨領導下的一支重要力量。根據《中華人民共和國人民武裝警察法》，武警部隊擔負國家賦予的安全保衛任務以及防衛作戰、搶險救災、參加國家經濟建設等任務。

武警部隊前身為中國人民公安中央縱隊，是解放軍進駐北平後，為加強警衛力量、保衛黨中央和首都人民的安全，將一批戰鬥經驗豐富的解放軍改革調整後成立的。而後，經歷中國人民解放軍公安部隊、中國人民公安部隊等番號，編製及歸口管理部門輪換。1982 年 6 月，中共中央決定將中國人民解放軍擔負內衛執勤任務的部隊移交公安機關，同公安部門原來實行義務兵役制的武裝、邊防、消防警察統一組建為「中國人民武裝警察部隊」。中國人民武裝警察部隊隸屬國務院、中央軍委雙重領導。此後，水電、交通、黃金、森林部隊正式列入武警部隊序列，逐漸形成了八大警種的格局。大體上，武警部隊分三大類：一是內衛部隊；二是列入武警序列受國務院有關業務部門和武警總部雙重領導的部隊，即黃金、水電、森林、交通部隊；三是列入武警序列由公安部門管理的部隊，即邊防、消防、警衛部隊，這部分目前隸屬關係無變化。

然而，社會上不少人對武警與解放軍卻是傻傻分不清楚，有少數網民認為武警是解放軍的一個兵種，對於這種錯誤的說法，有網民糾正為：解放軍和武警，一個是對外抵御侵略，鞏固國防；一個是擔負國內安全保衛任務，維護社會穩定。然而這種說法也並不全面，武警部隊在平時主要擔負內勤、處置突發事件、反恐和支援國家建設，但戰時也有參戰的先例。抗美援朝時，武警部隊前熱點聚焦身的公安中央縱隊就奉命赴朝參戰。另外一個不同則是武警是受國務院和中央軍委雙重領導，而解放軍只接受中央軍委領導。

此次武警部隊改革的主要任務和重點是，強化黨中央和中央軍委對武警部隊集中統一領導，堅定貫徹中央軍委主席負責制，按照「軍是軍、警是警、民是民」的原則，調整武警部隊指揮管理體制，優化力量結構和部隊編成，實現領導管理和高效指揮的有機統一。這意味著武警部隊在今後將由國務院、中央軍委雙重管理調整為軍委管理，今後武警部隊也不再是「軍警不分」，很多警種職能將會剝離，將調整為「軍是軍」。

貫徹落實十九大精神，以改革推動強軍

黨的十九大為我國軍事和國防現代化提出了明確要求，制定了發展戰略時間表。實現強軍目標，就要堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加註重聚焦實戰，更加註重創新驅動，更加註重體系建設，更加註重集約高效，更加註重軍民融合。十九大還明確提出深化武警部隊改革，建設現代化武裝警察部隊。

從這一點上看，武警部隊改革是貫徹十九大精神，實現強軍目標上的重要一步，「優化力量結構和部隊編成」則意味著機構精簡，推動部隊由數量規模型向質量效能型轉變。也只有根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，我軍才能在黨和人民需要的時候，拉得出、上得去、打得贏。可以看到，未來體系化重塑的武警部隊將作為中央軍委直接領導下的武裝力量，與解放軍領導體制大體相同，管理指揮將更加集中統一，也將更能滿足「多能一體、有效維穩」戰略

要求，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

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