中國南沙海域上空的飛行情報區，為何分別被越南和菲律賓瓜分

在中國南沙海域上空沒有中國的飛行情報區，而是在東西兩方向分別被越南（胡志明飛行情報區）和菲律賓（馬尼拉飛行情報區）給瓜分。

飛行情報區並不是防空識別區。而是由國際民航組織（ICAO）所劃定，區分各個國家或地區在該區的航管及航空情報服務的責任區。與防空識別區不同的是，飛行情報區主要是以航管及飛航情報服務為主，有時因為特別的原因會切入鄰國領空。飛行情報區內的飛行情報和告警服務由有關的空中交通管制單位負責提供。所以：飛行情報區是民用航空的概念，由其劃分國際民航組織規劃和管理。

世界飛行情報區一覽

由於歷史原因，飛行情報區只是大致和領空重合。幾乎所有公海上的公共空域也根據歷史沿革劃分到了各國的飛行情報區中。可以說，一國得到了飛航情報區的管轄權，說好聽點是承擔了該空域內航管及飛航情報服務義務，實際上是把經過該空域的所有飛行器的飛行安全抓在了自己手中。

因此，飛行情報區事關中國的主權和飛行安全。中國在南海上空的飛行情報區的鬥爭，過去一直在進行，將來更不可能停止。

從1974年自恢復國際民航組織成員國的合法席位後，中國多次向國際民航組織提出重新調整南中國海空域結構，劃設三亞情報區的要求。2000年12月7日，國際民航組織理事會主席柯台特博士發表了有關南中國海地區空域結構及調整的主席聲明，明確三亞責任區於2001年11月1日起啟用。2006年5月12日，國際民航組織批准建立三亞飛行情報區，6月8日三亞飛行情報區正式建立。

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然而即便是三亞飛行情報區成立後，也只能管理從海南島到西沙群島的部分空域，絕大部分中沙和南沙群島的空域還是在胡志明飛行情報區和馬尼拉飛行情報區管轄下。而台灣所有的太平島本身即位於馬尼拉飛航情報區、胡志明飛航情報區及新加坡飛航情報區之交界點附近（實際位置在馬尼拉飛航情報區內），但由於各種原因，台灣並沒有獲得此空域飛行情報區的權利。

在中國南海的填海作業進行如火如荼之際，恢復中國在南海飛行情報區的合法地位已經勢在必行，而且相對於越菲兩國有著異乎尋常的優勢。

從政治上來說，中國對南海擁有無可爭議的主權，因此幾十萬平方公里的中沙、南沙海域，沒有中國飛行情報區是極不正常的情況。

中國空乘人員在我南海島礁

從地理上來說，中國一旦在南沙島礁上興建專供民航的導航雷達設備，在監控能力上，肯定要超出越南和菲律賓陸上雷達設備的導航能力；從國力上來說，中國比菲越能有能力採購更為先進的設備來滿足國際民航組織的需要；從人員素質上來說，中國三亞飛行情報區成立以來的表現已經證明，中國管制人員更負責任，國際化水平更高。

綜合起來，中國有能力在南沙海域為各國航班提供更為優秀的服務，這在馬航MH370事件後有著更為重要的意義。2014年越南竟發生空管調度員失誤、險些造成飛機相撞的事故。如果這種低級失誤發生在南海上空，後果更不堪設想。當然從深層次來看，飛行情報區的背後，是中國在南海設立防空識別區的準備。