知己知彼：美軍的跨域信息共享

美軍的強大戰鬥力很大程度上體現在態勢感知力、決策時效性和作戰協同性等方面。其背後，則有賴於強大的跨域信息共享能力作支撐，即在美軍內部及美軍與國家部門、盟軍、外國政府和國際組織之間共享信息的能力。其中，國家信息交換模型（National Information Exchange Model，簡稱NIEM）發揮了極其重要的作用。

NIEM的雛形，是2003年形成的司法信息交換數據模型標準。這個標準，最初是為了解決美國各級司法部門在分享海量案例信息時，因技術標準不同造成的效率低下問題。「9·11」事件後，美國將情報信息共享提到了重要位置，強調要通過部門之間的信息共享，為指揮決策和業務協同提供及時、準確的信息。《「9·11」調查報告》出爐之後，美國於2005年初成立了NIEM執行委員會，在司法信息交換數據模型標準的基礎上開發形成NIEM1.0版本。

經過十多年的實踐和完善，NIEM的業務領域已擴展到生物特徵識別、核生化危險品管理、基礎設施保護、情報、國際貿易、司法、海事、人員身份審查、軍隊作戰等13個業務領域，成為美國司法、公共安全、應急和災難管理、情報和國土安全等領域之間，以及領域內不同層次間關鍵信息交換和共享的有效手段。以海事態勢感知項目為例，NIEM可以實現美國國家運輸部、海岸警衛隊、海軍艦隊和其他聯邦部門，以及相關州和地方政府對貨物、船舶和人員等信息共享，為海上安全風險評估提供實時、準確的信息。

美軍提出的「跨域協同」和「全球一體化作戰」思想強調，聯合部隊必須能夠在陸、海、空、天、網等不同作戰空間實現作戰行動協同與跨域信息共享，從而快速生成並傳輸指揮、控制、情報、後勤和其他作戰信息。2012年10月，美國國防部與情報領域信息共享項目辦公室共同起草備忘錄，提出了採用以NIEM標準框架為基礎的國防部數據交換策略，並制定了採用NIEM標準框架的發展路線圖。2013年3月，美國防部首席信息官特里薩·塔卡伊簽署備忘錄，正式把NIEM標準框架作為國防部實施信息共享的首選方法。

2014年3月，美軍聯合參謀部成立了軍隊作戰域配置和控制委員會，負責制訂和管理基於NIEM標準框架的軍事行動信息交換模型，滿足國防部內部之間、國防部與其他聯邦政府機構和任務夥伴之間，在兵力支援與運用、戰場態勢感知、後勤保障、指揮控制、通信等關鍵任務信息交換需求。NIEM3.1版本中，專門增加了軍隊作戰域，定義了軍隊作戰中關於作戰任務、指揮控制、打擊目標、武器裝備、地理位置等信息交換數據模型標準。

作為一支全球存在的軍隊，美軍非常重視與其他夥伴共同實施統一行動。2014年8月，在波蘭比得哥什聯合兵力訓練中心舉行的聯合演練中，美軍和北約盟國運用NIEM標準框架，對美陸軍全球指揮控制系統進行了測試驗證，在戰役和戰術級建立了維持多國連通性的標準，在適當的統一安全保密水平上達成與12個北約國家軍隊司令部之間關鍵態勢信息的交換共享。

能在時間和空間上實現最大限度的共享，是信息區別於物質和能量的重要特徵。美軍跨域信息共享實踐啟示我們，信息共享是贏得聯合作戰信息優勢的關鍵所在，是聯合作戰體系運行的基礎，只有實現各類作戰數據信息在信息系統間有效交換和共享，才能有效支撐聯合作戰體系整體效能的實時動態聚合和精確有序釋放。而構建統一的信息交換模型標準體系，則是加強聯合作戰信息共享建設，提高基於網路信息體系的聯合作戰能力的基礎工程。