安倍給杜特爾特86億美元「封口費」，菲律賓能聽話？

離過年還有兩個星期，杜特爾特收到了一份「春節大禮」，而送禮者就是日本首相。可以說，菲律賓總統在上任這半年多的時間裡，通過「動動嘴」罵罵美國，擱置一下爭議，就改善了本國的處境。而看到「南方池塘」變得風平浪靜，日本方面卻坐不住了。這不，安倍心急火燎地將新年第一次出訪就選定菲律賓，還帶來1萬億日元（約合86億美元）的援助。「海外探客」認為，在雞年來臨之際，日方此舉頗似「黃鼠狼給雞拜年」，目標直指地圖形似雄雞的大國。

實事求是講，為了避免杜特爾特訪日時出現的尷尬，一向以精細、認真而出名的日本人很顯然做了針對性調查。這筆日本向單一國家提供的最大規模援助，恰好擊中了菲律賓的「痛點」，解了杜特爾特的燃眉之急。在進行了40分鐘的會談後，安倍就宣布大手筆「撒錢」，顯然不是頭腦一熱。探客注意到，日方几個表態顯然是有備而來。

第一，這筆錢的表面作用是「創造商機、支持菲律賓的國家建設」，日方也明確指出是對準「社會基礎設施」。探客認為，此舉明顯針對中國所主導的亞投行。前不久，菲律賓參議院議長阿基利諾-皮門特爾表示，批准《亞投行協定》將開啟菲基礎設施建設的黃金時代。作為一個基礎設施水平僅位列全球第95位的國家，杜特爾特政府準備投資1600億美元進行相關建設，並且已向亞投行提交了兩個項目合計約5億美元的貸款申請。沒有比較，就沒有傷害，日方這麼做，明顯是要將亞投行「比下去」，重新爭取菲律賓的信任。

第二，安倍強調，這一大筆錢包括官方發展援助和民間投資兩部分，而且是分5年逐步到位。官方發展援助由日本政府說了算，怎麼看都有點「看錶現發糖果」的意味，目的可能就是讓杜特爾特聽話點，給其戴上一個「緊箍咒」。而民間投資就比較複雜。什麼時候投、投的方向其實都沒有確定，唯一肯定的就是日本企業肯定會藉機分一杯羹。

第三，日方提出，為提高援助效率，將成立聯合委員會。也就是說，這筆錢怎麼花、花到哪裡不是由菲律賓一方說了算，還要日本同意才行。菲方如果想得到這些錢，肯定要看日方的臉色，並且要滿足日方的一些條件。在探客看來，這一大筆錢肯定會起到「封口費」的作用，日方事實上在給杜特爾特施加壓力，令其不要「大嘴巴」，不要想說什麼就說什麼，要給盟友留點面子。總而言之，對菲律賓的要求只有兩個字：聽話。

當然，日方還有其他奢望。尤其是菲律賓今年擔任東盟會議輪值主席國，擁有一定的外交資源。安倍此訪也公開為菲律賓打氣，鼓動菲律賓發揮「領導角色」，維護所謂的「自由開放的亞太秩序」，本質上就是在為特朗普的「深度亞太再平衡」開路。

輪值主席國有「議程設置」的特權，日方或許想通過「金元外交」說服菲律賓再次站到對抗的前沿，最起碼也不能不提「非法仲裁」。不過探客認為，即使菲方真的愚蠢到給日本當槍使，在東盟內部提出「非法仲裁」，恐怕也不會有什麼響應者。柬埔寨和寮國自不必說，馬來西亞總理納吉布在2個多月前剛剛訪華，雙方簽訂了高達342.5億美元的14份協議，其中包括馬方向中方訂購4艘海岸巡邏艦。泰國最近朝中國訂購了一批坦克，而根據外媒報道，泰國購買3艘中國S-26T常規潛艇的資金問題已經得到解決，第一艘的費用已經列入2017年預算，後兩艘的資金將在2021年到2022年間支付。平時嚷嚷最凶的新加坡最近也有點蔫兒，因為中馬雙方準備在馬六甲新建「皇京港」，另外還有一批裝甲車在香港扣著。印尼總統佐科剛剛怒斥發表對華不友好言論的軍方將領，畢竟3000億美元的基礎設施投資計劃還需要中方的配合。

如今東盟的主要國家已經沒有一個會公開大力附和「遏華制華」的餿主意，因為對華合作已經從經濟領域深入到安全領域，雖然還有部分國家抱有疑慮，但整體趨勢已經走進「協調和對話」的時代。逆勢而動，結果可想而知。聰明的菲律賓總統恐怕不會做這種費力不討好的傻事。那麼杜特爾特收了錢，該如何給日本一個交待？綜合其以往的行事風格，四兩撥千斤才是主要手段。

靠謾罵與任性就能撈錢，世上恐怕沒有比這更好的事了。杜特爾特上台以來，從奧巴馬到教皇，都沒逃過他的污言穢語，結果就是日本代表西方盟國「上貢」86億美元。仔細一計算，菲律賓其實並未損失什麼現實利益，反而還賺了。不過探客分析，杜特爾特收了錢，嘴上肯定會變客氣，網友們恐怕不會再聽到他的「驚人之語」了。至於實際行動也會有所讓步，譬如允許日本自衛隊在菲律賓演習、允許自衛隊幫忙訓練菲律賓保安部隊等。總之，只要不花錢，只要贊同其掃毒行動，只要為菲律賓帶來好處，杜特爾特就會歡迎。既然連俄羅斯軍艦都能「破天荒」停靠菲律賓進行訪問，杜特爾特對日本表達一點友好也屬於正常。但圓滑的菲律賓總統肯定不會在中日之間選邊站隊。

東盟諸國其實清楚，中國與美日保持「斗而不破」的局面，對他們是最有利的。因為在這種情況下，東盟是雙方爭取的對象，能夠兩面下注，利益通吃，盡享好處。一旦雙方的明爭暗鬥逐漸失衡乃至分出勝負，東盟就失去了價值，也就不會得到什麼好處。東盟的「黃金時代」其實已經到來，就在當下，就在今天。（完）

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