「錢攥在自己手裡最安全」 農民工離養老金有多遠？

1月14日，一邊收拾行囊準備回家過年，一邊思忖著明年還要不要再來打工的李小今，第一次知道農民工也可以「退休」。「養老金」這個看似熟悉又陌生的字眼，第一次引起了她的注意。

春節將至，不少農民工帶著行李開始了自己的「雁歸」之旅。在這些人中，有的人年後還會回來繼續做工，有的人則想要尋找另外的就業機會。不少上世紀九十年代開始進城務工的第一代農民工，歲數已接近中老年。他們中的不少人都不知道自己打工時有沒有交社保，也不知道現在繳納的養老金，將來「關他們什麼事兒」。

「換地方打工，社保還要不要管？」《工人日報》記者帶著這個問題，走近將要回家的農民工群體，了解他們對養老金的看法。

「干一天算一天」

沒想到老了會需要

李小今是一名來自江西農村的90後農民工，高中輟學後就在外打工。這幾年她輾轉廣東、福建、浙江等地，進過大大小小不少工廠。說到養老保險，她直搖頭。

「第一次聽說退休，是在前幾天。」李小今告訴《工人日報》記者，同在一家工廠做工的同鄉大嬸前幾天年滿50歲了，廠里給她多發了1個月工資，要求按手印簽收。「大嬸說她交過幾年養老保險，但繳納年限不夠，於是退了幾千元，剛好過年回家用。」

李小今告訴記者：「我只知道繳了15年社保之後，到年齡了就可以領工資。但我自己很少繳這個錢，也沒什麼同事繳。有的工廠要求必須繳，就從工資里扣除。」她還特意提到，「在廠里，年輕人一般繳得少。」

與新生代農民工意識淡薄相比，老一代農民工對養老金的需求更強烈，但和李小今在同一個工廠打工的父母，也都沒繳過社保。「他們很早就出來打工了，欠債太多，怕是補不夠15年了。沒法按月領取基本養老金，自然要選擇退保。」

如今五六十歲的農民工中，養老保險繳滿15年的並不多，他們普遍的觀念是「干一天算一天」。

「當初沒有繳，現在很後悔。」常年在鐵路打工的毛正基告訴記者，十幾年前，他無論如何都不會想到有朝一日，他會需要養老金。剛出來打工時，公司說要繳納養老金，每人每月交100元，公司承擔250元。但他當時沒捨得，後來也一直沒有繳。毛正基現在的家庭經濟條件很困難，「當初年輕，看不到現在。」

此外，外出的打工者通常具有較大的流動性，不定期跨省換工作的比比皆是，很多人常常是參保了又退保。

李小今一直以為，如果換工廠，原來繳的社保就沒了。但實際上，社保是可以轉移接續的。根據國家相關規定，農民工在與企業終止或解除勞動關係後，由社會保障機構保留其養老關係，保管個人賬戶並計息，重新就業的要接續或轉移其養老保險關係。但是很多農民工根本不知道可以辦理轉接，而且這個手續在許多人看來很麻煩。若不辦理，從前繳過的社保也就不了了之。

企業不交社保屬違法行為

「但沒人查，企業就沒事」

我國《勞動法》明確規定，勞動者與用人單位建立了勞動關係後，必須依法繳納社會保險費。企業不給員工繳社保，屬於違法行為。

「但只要沒人查，企業就沒事。」就職於浙江省一家電器公司的吳朋說。吳朋42歲，大專畢業後沒趕上統一分配工作，外出打工了。吳朋已經繳了80多個月的社保，2008年之前繳的都退回了，之後繳的不能退回只能轉續，目前他還在繼續繳社保。

2009年人社部發布的《農民工參加基本養老保險辦法》規定，繳費基數按基本養老保險有關規定確定，單位繳費比例為12%，農民工個人繳費比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，並全部計入其本人基本養老保險個人賬戶。吳朋向記者展示了他的參保情況，養老保險月繳費基數為2590元，單位繳費14%，為362.6元/月，個人繳費8%，為207.2元/月。

不過，吳朋的許多同事都沒有繳納，公司和工會簽訂一個協議，讓員工自願選擇。「協議的主要內容就是表明，這是員工自願放棄的，不是企業不想繳。總之，就是擺脫企業責任。」

「這樣的協議在法律上是無效的。」專註於勞動法研究的北京中聞律師事務所沈斌倜律師說：「有些權利員工不應該放棄。」她建議，農民工如果遇到不給繳納社保的企業，應該投訴。

中國人民大學公共管理學院教授、社會保障研究所所長李珍告訴記者：「在僱傭關係中，僱員是否參保，是由僱主來決定的，如果僱主利潤薄，僱員工資低，那麼這兩方交社保的積極性就都不高；在個人靈活就業、自雇者等僱傭關係中，農民工流動性越大，收入也通常較低，社保對他們而言變成了一道較高的制度性門檻。」

「以後的事誰說得清」

錢攥在手裡最安全

「眼前利益看得見，以後的事誰說得清。」一些農民工認為政策隨時在變，在他們的傳統觀念里，錢還是攥在自己手裡最安全。

有業內學者告訴記者：「農民工基本養老保險參保率低有三個原因，一是許多人抱著傳統觀念回老家養老或養兒防老，二是企業用工方式不規範，三是相關政府部門的監管還不夠到位。」

在沈斌倜律師看來，養老保險參保率低僅是農民工群體存在的諸多問題中的其中一個。欠薪、不合理加班等，都是困擾農民工的嚴重問題，需要相關政府部門重視起來才能得到妥善的解決。但她也提到，目前我國行政執法人員不足，在大量的違法案件面前難以主動執法。如果農民工加強維權意識主動投訴，就會得到相應的處理。

目前我國的養老保險體系涵蓋兩個制度，即城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險。李珍教授認為，養老保險參保率低的問題不只存在於農民工中，參保率低的最核心原因在於就業狀況。對於在城鎮就業的農民工，她建議要根據正式部門就業和非正式部門就業，建立二元的養老保險制度。