特朗普政府周五要關門？國會醞釀臨時撥款措施救急

稅改議案在參議院通關後，美國國會共和黨人立即著手應對另一個難題：避免聯邦政府關門。

目前，他們正在全力推進一個為期兩周的臨時措施，以避免當地時間8日特朗普政府關門，但進展並不順利。

民主黨不合作

今年9月，特朗普和民主黨高層達成協議，提高債務上限3個月使聯邦政府得以正常運轉至12月8日。而現在共和黨人希望能通過一個短期臨時措施，在避免政府關門的同時也爭取一些時間，進而再就長期的一攬子開支法案進行談判。

特朗普和民主黨人之間的爭執，令避免政府關門的任務變得複雜化。

上月28日，特朗普本計劃在白宮和參議院多數黨領袖麥康奈爾( Mitch McConnell )、眾議院議長瑞安(Paul Ryan)、民主黨國會領導人佩洛西(Nancy Pelosi)和舒默(Chuck Schumer)開會討論稅改、聯邦政府預算等問題。

然而，民主黨的佩洛西和舒默突然取消了原定和特朗普的會議，因為特朗普在社交網站推特上發文稱，他並不期待和民主黨高層就如何保持政府運轉達成協議。

「今天將和『查克和南希』（舒默和佩洛西）就保證政府開門運轉舉行會議。問題是他們希望非法移民未經核准就湧入我們的國家，並希望大幅增稅。」特朗普寫道，「我不認為將達成協議。」

兩位民主黨領導人發表聲明稱：「如果總統沒有興趣解決年終難題，我們就只和國會共和黨人合作。」

特朗普和民主黨領導人之間的矛盾公開化，令聯邦政府關門預期升級。

又一場拉鋸

當地時間2日凌晨，參議院通過了稅改議案，這讓特朗普和共和黨人雀躍，但共和黨人稅改法案中的一些條款，令驢象兩黨就政府開支進行的談判進一步複雜化。例如，在參議院版本的稅改法案中，廢除了奧巴馬醫改法案中對不購買醫保的個人徵稅罰款的條款，這遭到民主黨人的強烈反對。

其實，在上周特朗普和民主黨領導人發生公開爭執前，他們已經就稅務、醫保和移民等問題產生不和。

共和黨人的臨時開支計劃，將令聯邦政府可以從8日正常運轉到22日，為期兩周。面對重重困難，參議院多數黨領導人麥康奈爾試圖淡化外界對政府關門危機的擔憂。

「看著吧，不會出現政府關門。」他在一檔電視節目中稱，「這是不會發生的。」

有華盛頓觀察人士稱，民主黨人很可能可以在參議院阻止臨時開支措施，而任何長期的開支計劃都需要民主黨人的投票。今年9月，特朗普就是不顧共和黨人的反對，直接和民主黨達成僅3個月的短期提高債務上限協議，作為交換，民主黨人則同意支持對政府撥款。

臨時措施可以給兩黨更多的時間，就提高債務上限進行談判。所謂債務上限，是指經美國國會批准在一定時期內美國國債的最大發行額。債務上限並非授權新的開支，而是允許政府為已有的合法開支提供資金。

關於提高債務上限的問題，國會山的防務「鷹派」希望在國防開支上有大幅度增加，而民主黨人則希望確保非防務開支也以相同的比例增加。

佩洛西上周稱：「我們希望保持政府開門。」但她同時強調，民主黨方面同意提高債務上限的必要條件是，非防務開支以「可接受的」幅度增加。

有分析認為，從程序上講，一旦國會領導人就提高債務上限達成協議，便可以就長期一攬子開支計划進行談判。國會議員們可以在12月晚些時候再通過另一項臨時措施以保證政府開門，直到長期的一攬子開支計劃準備妥當。

責編：顧鄉

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