主體已完工施工許可證尚未辦

「在未辦好施工許可證等證件的情況下，開發商定南縣盛凱威實業有限公司（以下簡稱盛凱威公司）將『文化娛樂城』項目中美食城和綜合體兩棟大樓包給我們做，如今，大樓主體工程完工後，卻還未和我們結算工程款。」日前，曾先生向本報反映稱。

記者調查發現，定南縣「文化娛樂城」項目中美食城大樓至今未辦理施工許可證等證件，屬於未批先建行為。但讓人匪夷所思的是，該棟大樓從動工建設到主體完工持續3年左右的時間，當地有關部門卻沒有對未批先建行為制止到位。

11月28日，記者電話聯繫該局建管科任科長時，任科長向記者表示，美食城大樓暫時仍未補辦施工等相關手續。

其中一棟大樓至今未辦理施工許可證

承建項目未辦理施工許可證

曾先生告訴記者，2016年4月，他們與定南盛凱威公司簽訂協議，承建該公司開發的「文化娛樂城」項目綜合體、美食城餘下未做工程。據了解，曾先生等人接手該項目時，綜合體大樓已施工二層以下框架部位，美食城大樓已施工基礎承台、地梁、柱鋼筋等。

曾先生告訴記者，協議簽訂後，他們請來施工隊伍續建兩棟大樓，今年元月，大樓主體工程完工後，因為工程款結算一事，他們與盛凱威公司產生了分歧，工程也因此停工。「在向有關部門反映的過程中，我們了解到續建的兩棟大樓施工時沒有辦理施工許可證等手續，屬於未批先建。」

在定南縣「文化娛樂城」項目施工現場，記者看到，曾先生反映的兩棟大樓都是四層高，如今，主體工程已經完工，外牆腳手架等仍未拆除。

「兩棟大樓施工時確實未辦理施工許可證等證件，現在綜合體大樓的手續已經辦齊，而美食城大樓的手續正在補辦中。」盛凱威公司一負責人接受記者採訪時坦言。

屬未批先建 已下達停建通知書

針對大樓是否辦理了相關手續一事，記者來到定南縣城鄉規劃建設局採訪，該局建管科任科長諮詢規劃股後向記者坦言，綜合體和美食城開工建設時都沒有辦理施工許可證，綜合體大樓已於去年年底補辦了施工許可證，但美食城大樓至今未辦理施工許可證等證件，屬於未批先建行為。「美食城名下的土地所有權是其他老闆的，由於沒有辦理過戶手續，所以辦理不了規劃方面的手續，也就辦理不了施工許可證。」

知情人士向記者透露，美食城大樓於2014年左右開工建設，至今斷斷續續建設了三年多時間，城鄉規劃建設局明知該大樓建設中沒有施工許可證，卻沒有及時制止，這是監管失職。

「去年，局裡有關科室已經對該項目下達了停建通知書。但是，工程沒有停下來，下一步，我們會研究處理。」 任科長表示。

為何下達停建後仍可以施工建設呢？「這個問題我也解答的不準。」任科長對記者說道。

有關部門涉嫌監管失職

江西凱萊律師事務所合伙人楊總琴律師表示，根據《城鄉規劃法》、《建築法》等相關法律法規，在城市規劃區內進行建築物等工程建設的，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門等申請辦理建設工程規劃許可證。建築工程開工前，建設單位應當按照規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

「在未取得施工許可證或者開工報告未經批准擅自施工的，有關行政主管部門都應責令其改正，即要求建設單位立即補辦取得施工許可證或開工報告的有關批准手續。 對經審查，確屬符合法定開工條件的，在補辦手續後准予其繼續施工；對不符合開工條件的，則應責令建設單位停止施工，並可以處以罰款。」楊總琴表示。

楊總琴說：「美食城大樓在未取得施工許可證等手續的情況下主體卻已完工，而建設的時間長達3年。顯然，在建設過程中，當地有關部門對這一違規行為沒有及時制止到位，涉嫌監管失職、行政不作為，背離了依法行政的要求。」

◎文/圖 記者劉尊愛 劉占明

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