人民日報評北方供暖難：治理績效應讓位於民生急需

12月7日，兩條消息引發社會關注。一則是環保部向京津冀及周邊地區部分城市下發特急函，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，「沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式」；另一條是針對媒體報道北方一些學校尚未供暖、學生被凍傷的情況，國務院教育督導委員會辦公室向有關省份下發督辦通知單，要求高度重視、迅速查明、快速解決。

面對部分地區因「煤改氣」「煤改電」而造成的取暖難題，相關部門及時回應、迅速行動，體現出對困難群眾的牽掛、彰顯了民生無小事的理念，也映照著一切從實際出發的原則方法，在冬日裡為老百姓帶來暖意，值得點贊。

治理是系統的工程、複雜的命題，提升治理能力尤需總結經驗、累積智慧。當類似環境保護等著眼於長遠利益的公共政策，與老百姓眼前的現實利益產生一定程度的矛盾時，究竟該如何取捨？在落實具體改革措施之時，除了重視目的和效果，又該如何優化策略與方法？因「煤改氣」等項目引發的問題、輿情啟示我們，重大公共政策和改革措施，即便長遠於國於民有利，也要考慮當前影響，特別是對公眾生活的影響。「煤改氣」長遠看也是民生，但遠民生不能替代近民生，保障和改善民生的好事更要想周全。實施前充分預案、實施時循序漸進、實施後評估反饋，充分考慮社會承受度、充分體現人文關懷，治理績效應該讓位於民生急需，真正把好事辦好。

習近平總書記強調，要「堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點」。2002年，集體林權制度改革在福建省武平縣鋪開，因涉及利益關係複雜，一時困難重重。時任福建省長的習近平深入了解農民訴求後，強調「林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益」，提出了先解決好「錢從哪裡來、樹要怎麼砍、一家一戶怎麼辦」這三大問題。武平縣以此為遵循，一步一個腳印推進改革，最終成為全國典範。把「過程意識」與「問題意識」相結合，兼顧長遠利益和當前關切，才能找到最大公約數，尋求問題最優解。

其實，任何一項公共政策的出台、調適、完善，也都不是一觸即發的突然變化，也都有一個深謀遠慮、不斷調整的過程。無論是推進「煤改氣」來治理大氣污染，還是藉助土地流轉激活農村發展，都應持科學、嚴謹的態度，照應好政策實施的每個環節，充分考慮各方訴求，體現人文關懷。惟其如此，才是真正對政策負責、對老百姓負責。近年來，隨著物聯網、大數據、雲儲存等技術快速發展，「雲治理」等解決方案為決策者提供了更豐富的治理資源。善用技術手段、對施政效果進行更加精準的研判，讓決策、施策的全過程更加精細、智能，就能更好增進群眾的獲得感、幸福感、安全感。

當然，這並不意味著遇事要瞻前顧後、踟躕不前；恰恰相反，越是在社會轉型期、改革攻堅期，越要有敢試敢闖的精神和決斷的勇氣。黨的十九大報告指出，「保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既儘力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。」始終葆有為民情懷，準確把握客觀規律，培養審慎「過程意識」，公共政策必定能贏得更多民心。

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