秦帝國之三公九卿

皇帝制度當然不限於以上方面,也不只停留在形式方面。更重要的是,為加強中央集權,秦皇朝建立起一套從中央到地方的統治機構和封建官僚制度。高居整個統治機構之上的自然是皇帝,此外中央還設立了三公和九卿。三公即丞相、太尉、御史大夫。丞相,三公之首,金印,紫綬,秩萬石,「掌承天子,助理萬機」,有左、右之分,是直接聽命於皇帝的文官之首。太尉,金印,紫綬,秩萬石,「掌武事」公九卿均由皇帝任免,概不世襲。

三公和諸卿的設立,行政、軍事、司法、監察、財政的分設,博士議政,既分工,又相互制衡,皇帝操大權於股掌,馭群臣如牛馬,體現出高超的政治手腕,強化了家國一體的政治「大一統」格局。

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