拋棄現有秩序有風險 美媒批美新國安戰略忽視歐洲歷史教訓

美國《華盛頓郵報》12月22日報道稱，奧巴馬政府2015年國家安全戰略的目標是以美國的領導作用促進一個以規則為基礎的國際秩序，這個國際秩序通過加強合作推動和平、安全和機會，以應對全球性挑戰。

特朗普政府本周公布的新國家安全戰略最顯著的特點是實質上不存在對國際秩序的尋求。相反，新國家安全戰略提出，已經建立的秩序與美國的利益相悖，現在的指導原則應是主權國家之間的競爭，而非相互依賴的國家之間的合作。

有兩個概念相應地重現於特朗普的戰略中。其一是主權國家的概念，其二是主權國家間競爭的概念。特朗普的戰略強調，「歷史上一個核心的連貫性是對權力的爭奪」，「我們將動用國家實力的所有工具來參加競爭」，「主權國家是對和平世界最好的希望所在」。

圖為美國總統特朗普

任何歐洲人以及多數其他國家的人會認為，最後那句話與歷史的結論在根本上背道而馳。是不受任何共同的公認秩序約束的主權國家間的激烈競爭，一次又一次把世界投入戰爭和混亂。讀讀特朗普的國家安全戰略報告，聽起來彷彿1914年上半年是理想的狀態。那一年在西方歷史上留下的可怕後果應指給這份國家安全戰略報告的作者看看。

毫無疑問，中國與俄羅斯是不同方式的修正主義大國，它們意圖改變或推翻現存全球秩序，因而需要新的政策應對。但是，跟隨中國和俄羅斯的腳步拋棄現存秩序，與尋求堅持並鼓勵或迫使它們加入現有全球秩序，二者截然不同。

特朗普主義想要追尋第一個方向，即拋棄現有世界秩序。我相信，大多數歐洲人和其他國家的人會喜歡第二個選項。

北京或許更加準備好循序漸進地修改全球秩序，而非徹底拋棄全球秩序——我認為這是我們應該擁抱的一種做法。這樣可能不會大獲全勝，但不去嘗試則會造成災難。

正如歐洲人對歷史的理解，我們記得，我們的歷史是這個大陸的主權國家間的激烈競爭導致了戰爭，並蔓延到世界各地。今後的道路需要相互依賴的國家之間進行合作，以應對越來越相同的挑戰。大規模殺傷性武器的擴散、氣候變化、遷居、流行病、全球犯罪網路、網路破壞活動、恐怖主義——名義上的主權國家之間的競爭無助於我們應對所有這些問題。

亨利·基辛格在他的《世界秩序》一書中總結道，「一個各國承認各自的尊嚴和參與式治理方式、根據約定的規則進行國際合作的世界秩序，可以成為我們的希望所在，並且應該激勵著我們」。

我不知道基辛格上次去橢圓形辦公室時是否把他的書在那裡留下一本。不管怎樣，顯然此書未曾被閱讀。

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