特朗普提名這位亞太助理國務卿，來頭不簡單
美國白宮12月19日發布消息稱，總統特朗普已提名董雲裳（Susan Thornton）出任美國主管東亞與太平洋地區事務的助理國務卿，接替美國前總統奧巴馬任內的拉塞爾。值得注意的是，董雲裳是首位獲提名、擔任美國國務院亞太事務助卿的女性。據美國之音報道，自2017年3月以來，董雲裳一直以代理助理國務卿的身份，多次陪同美國國務卿蒂勒森出訪亞太地區，出席國會聽證會和媒體吹風會，向國會和媒體闡述特朗普政府的亞洲政策。目前，白宮這一人事決定，還需要得到參議院的確認。
美國總統特朗普12月19日正式提名董雲裳出任亞太事務助理國務卿 （圖源：彭博社檔案庫）
亞太事務助卿這一職位，與美國多個國務院職位一樣，在特朗普第一年總統任期的大部分時間內，都處於空缺狀態，並一直由美國職業外交官代理。經過將近一年時間的考慮與準備，對這一職位的最終提名不得不說體現了特朗普政府對亞太事務的謹慎。
據美國之音報道，董雲裳1991年進入國務院。在過去20年的時間裡，她關注的領域是美國對歐亞大陸的政策，重點是前蘇聯共和國和東亞國家，擔任過美國駐土庫曼使團副團長、國務院中國與蒙古事務辦公室副主任和朝鮮事務辦公室經濟部的負責人，也在美國駐北京、成都、埃里溫（亞美尼亞首都）和阿拉木圖（哈薩克）的使領館任過職。2016年，董雲裳出任首席副助理國務卿，負責美國對中國、蒙古和台灣的政策。在進入國務院之前，董雲裳在華盛頓的外交政策研究所工作過，研究蘇聯的官僚政治和當代俄羅斯。她會說流利的漢語普通話和俄語。
特朗普提名董雲裳的首要考量，是希望藉此恢復總統在白宮的主導權。據美國中文網報道，特朗普和白宮外交建制派公開不合，特朗普前國師史蒂夫·班農曾一度公開妄稱美國務院體系對中國太軟弱，當時更將矛頭針對對華友好的董雲裳，引髮長期處理與研究亞洲事務的前官員及學界不滿，為董雲裳抱不平，認為班農對美國的外交事務毫無建樹、充滿誤解。事實上，沒有外交事務經驗的國務卿蒂勒森上任以來，董雲裳就一直是他的得力助手。美國BuzzFeed新聞網評論稱，董雲裳的提名對於蒂勒森而言是一次大勝，而對於特朗普政府內的民族主義勢力來說則是一大打擊。華盛頓智庫戰略與國際研究中心中國商業和政治經濟項目主任斯科特·肯尼迪也表示，「董雲裳能幫助平衡（特朗普）政府其他部門中更加強硬的聲音」。而此時特朗普選擇與蒂勒森站在同一戰線上，接納傳統「建制派」的意見，也有助於恢復特朗普在白宮的主導權。
提名董雲裳還有助於特朗普制定並推進更清晰的亞太和對華政策。不久前，特朗普政府確定了亞太事務另一個重要職位的人選薛瑞福（Randall Schriver）。11月30日，美國國會參議院軍事委員會批准薛瑞福出任國防部亞太事務助理部長的提名。隨著董雲裳、薛瑞福等「專業人才」就位，特朗普政府涉及美國對亞太政策的人事布局基本完成，由此可見特朗普對亞太事務的重視。中國人民大學國際關係學院副教授刁大明對新華社評論稱，從過去公開表態看，董雲裳基本上持比較傳統、理性立場，政策主張有一定的確定性和可預見性；同時，她具有非凡的超越黨派的政策「執行力」，可以預見她會繼續完整執行白宮決策，無論白宮主人是誰。
儘管選擇一名「建制派」人士擔任亞太政策「制定師」可能會減少「反建制派」勢力的對華攻擊，但特朗普的亞太政策和對華政策仍然可能充滿矛盾，白宮不久前出台的新國家安全戰略就是一個例子。刁大明表示，對華友好的董雲裳能在多大程度上影響特朗普政府的對華和亞太決策，也取決於特朗普對董雲裳提議的接納程度。因此白宮亞太事務人員的這一變動對中國的總體影響是未知大於已知。總之，鑒於亞太事務的複雜性，無論誰出任亞太事務助理國務卿，中美雙方都應彼此關切對方的核心利益，並採取建設性方式處理相關重大問題。（綜編/海外網 劉思悅）
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