美軍開啟第六輪全球軍事基地調整 軍事基地將大幅減少

美國將開始新一輪也是第六輪全球軍事基地大調整。近日，美國國防部長馬蒂斯在向眾議院軍事委員會提交的一份報告中稱，全球約19%的美軍軍事設施屬於「冗餘基建設施」，要求國會展開「基地重組與關閉測評」，如發現基地建設確實供過於求，應在2020年之後關閉部分基地，以便集中資源強化美軍戰備水平和現代化建設。

美軍曾於1988年、1991年、1993年、1995年和2005年，對全球軍事基地進行了5輪整合行動，為美軍的歷次軍事轉型和戰略調整奠定了堅實基礎。如果馬蒂斯此舉得以順利推進，美軍將開啟第六輪全球軍事基地調整大幕，這也將成為特朗普「重建美軍」的又一針強心劑。

作為美國遏制戰略的重要組成部分，海外軍事基地在危機爆發後發揮著干預地區事務的作用，在和平時期也起到威懾作用，不僅是美國向全球關鍵地區投射軍事力量、鞏固聯盟體系、保護海外利益和推行西方民主價值觀的重要手段，同時又是消耗美國財力、將美國拖入地區紛爭、損害美國國家形象的「包袱」。

冷戰結束後，受全球地緣格局劇變，美軍總體規模大幅縮減，導致大量軍用資產閑置。為此，美軍先後啟動了5輪軍事基地關停整合行動，以提高基地的總體使用效益。

在1988年、1991年、1993年和1995年進行的4輪軍事基地關停整合行動中，美軍一共關閉了451個軍事基地，其中包括97個大中型軍事基地，將280萬畝的軍用土地進行環境治理後移交聯邦、州政府或出讓給私營部門開發使用。

第五輪關停整合行動於2005年啟動，歷時6年，規模超過了前4輪的總和，共涉及837個大小基地，其中大型基地55個，耗資240億美元。與前四次不同的是，第五次調整從單純的「減少冗員」轉變為整編基地、加強裝備、重組結構為目的的複合調整，減少大型的、永久性軍事基地，而代之以小規模、臨時性、機動靈活的「前進基地」。

即便如此，5輪基地關停整合行動仍是不徹底的，並未能根治美軍基地的「肥胖症」。

特朗普上台後，提出了「美國優先」的全球戰略和「重建美軍」的建軍構想。降低美軍海外支出和增加駐在國防務責任，將資源集中於提高美軍戰備水平和現代化建設，都使得啟動美國新一輪軍事基地關停整合行動成為必然之舉。

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