摩洛哥2017：國王大力反腐波及300高官 與沙特有得一拼

2017年，對於摩洛哥來說是豐收與挑戰並存的一年。對外，重返非盟，與更多國家建立夥伴關係，輸出「摩洛哥反恐模式」；對內，整治腐敗，發展經濟，平衡政黨勢力。然而，北部里夫地區的民眾運動仍是摩洛哥內部安全的一大挑戰。

重返非盟

穆罕默德六世在非盟總部，圖片來源：LesEco.ma

2017年1月30，在非洲聯盟第28屆領導人峰會上，國王穆罕默德六世正式宣布摩洛哥時隔32年後重返非盟。1984年，因非盟同意「波利薩里奧陣線」領導的「撒哈拉阿拉伯民主共和國」入盟申請，時任國王哈桑二世認為這是對摩洛哥領土完整的重大損害，遂退出非盟。1999年，36歲的穆罕默德六世繼位後，調整了摩洛哥解決西撒哈拉問題的外部策略，採取了對撒哈拉以南非洲國家務實型的「漸進式拉攏」政策。

2002年開始，穆罕默德六世就開始頻繁地訪問西非法語區國家，發展對非國家經濟外交，通過在撒哈拉以南非洲國家修建清真寺以及培訓伊瑪目的形式助其打擊恐怖主義勢力。2014年，摩洛哥正式提出重返入非盟的想法，2016年7月，盧安達總統卡加梅主動邀請，2017年1月完成入非盟程序。

由於多年來聯合國在解決西撒哈拉問題上的「失敗」，摩洛哥將主戰場轉移至非洲內部。除了重返非盟外，摩洛哥還努力加入「西非國家經濟共同體」（Economic Community of West African States），目前已經進入實質性的操作階段。在非洲-阿拉伯-伊斯蘭三大身份認同上，摩洛哥逐漸側重其非洲身份，連美國國務院也將其從中東北非地區劃為非洲區。

國王打響反腐之戰

德里斯?傑圖向國王彙報情況，圖片來源：MAP

2016年10月，由於正義與發展黨（PJD）總書記本?基蘭組閣失敗，摩洛哥陷入了長達5個月的「政府癱瘓」階段。2017年3月12日，正發黨二號人物薩阿丁?奧斯曼尼被國王穆罕默德六世任命為政府首相重新組閣。此舉一大重要目的在於解決里夫地區持續不斷的民眾示威遊行。5月18日，北部里夫地區胡塞馬爆發了大規模的遊行示威——「希拉克運動」（Hirak movement）。該運動起旨在抗議政府低下的行政效率以及長期對里夫地區的發展忽視。

為了應對聲勢浩大的民眾運動，國王一方面採取強制性措施，逮捕「希拉克運動」領導人納賽爾?扎夫扎菲（Nasser Zafzafi），另外一方面滿足示威者需求，擬定當地發展計劃。5月底，在內政部領導下，摩洛哥教育部、衛生部、交通部、農業部等高級官員齊聚胡賽馬，監督和推動2015年10月通過 「胡塞馬：地中海之燈」（Al Hoceima : Manarat Al Moutawassit）發展項目（價值6億歐元）。

2017年10月24日，在聽取摩洛哥「中紀委」——審計院（Cour des comptes）主席德里斯?傑圖的彙報後，國王認為胡塞馬項目已進入「癱瘓」狀態，遂解除了參與項目運行的3名部長和3名高級官員。12月11日，德里斯?傑圖又進了一次彙報，認為多個地方發展項目有推遲現象，國王解除了多達180個地方行政官員，其中涉及一個省長和6個行政長官。12月26日，據摩洛哥當地媒體報道，300名涉及腐敗高官已被禁止出境。有分析認為，第三次「政治地震」正在醞釀中。

各政黨內部出分裂態勢

對於摩洛哥政黨來說，2017年註定是不平靜的。除了面臨來自王室的壓力外，各政黨內部均出現了不同程度的分裂。2017年9月30日，在獨立黨（Istiqlal）第17屆全國代表大會上，出現了該黨歷史上罕見的醜聞——現場爆發衝突。衝突發生在時任書記哈密德·沙巴特（Hamid Chabat）的支持派和反對派之間。在後來的選舉中，前金融部長尼扎爾·巴拉卡（Nizar Baraka）當選為獨立黨新書記。

同樣的情景也發生在「執政黨」——正發黨身上。作為正發黨功勛人物，前總書記本?基蘭欲修改黨章競選第三任期，這遭到了黨內眾多人士反對。一時間，正發黨也出現了兩派對峙局面。但是，在2017年12月17日舉行選舉上，由於正發黨二號人物奧斯曼尼任政府首相，加上眾多部長們的支持，其成功當選總書記。

此外，真實與現代黨（PAM）、進步與發展黨（PPS）等均出現內部分裂的態勢。從政黨的意識形態來看，除了保皇黨（憲法聯盟、全國獨立人士聯盟等），其他政黨均出現一定程度的分裂。然而，極左翼政黨正出現聯盟的現象，如摩洛哥「民主左翼聯盟」（FGD）就試圖聯合其他小左翼政黨扮演政府（國王）反對派。

經濟平穩發展

圖片來源：Levieeco

經歷了2016年經濟低迷後，2017年摩洛哥經濟出現了一定的反彈。據世界銀行和國際貨幣基金組織10月份的預測，摩洛哥2017年GDP增長率將達到4.8%，這主要得益於農業的增長——14.3%好於2016年的13.1%。除了農業外，工業和服務業也得到平穩發展。2017年，汽車工業出現井噴式發展，法國汽車巨頭雷諾和標緻以及中國比亞迪均與摩洛哥簽訂了多項投資協議，預計建設超過30個工廠。

2017年，作為支柱行業之一的旅遊業，其發展也較為良好。據《摩洛哥旅遊觀察者》（Observatoire du Tourisme Marocain）最新發布數據顯示，2017年1月至10月，前往摩洛哥旅遊人數達到970萬，全年人數預計將達1100萬，其中外國遊客較2016年增長了約14%。

外國遊客最多仍然是來自歐洲國家，前四位分別為法國（增長7%）、西班牙、德國（增長14%）、英國。增長幅度最高的五個國家分別為中國（203%）、巴西（51%）、日本（40%）、韓國（33%）、美國（30%）。

當然，摩洛哥經濟發展也面臨以下五個問題：

第一，GDP增長的同時失業率卻攀升，2017年的失業率達10.1%，城市失業率超過15%；

第二，就業市場的性別不平等較為嚴重。從1999年至2014年期間，摩洛哥男性平均就業率為68.7%，而女性只有23.7%；

第三，出口產品缺乏競爭力，尤其向歐盟出口的農產品，價格極低；

第四，人力資本的技能性較差。摩洛哥的輟學率一直以來都很高，據2015年數據顯示，在過去12年中，有4百萬學生輟學，其中3百萬是中學期間輟學；

第五，經濟和社會治理較差，這主要是由摩洛哥嚴重的腐敗問題導致，尤其表現在政府財務預算的不透明性。

加大反恐力度

圖片來源：Al Arabiya

據摩洛哥中央司法調查局（Bureau Central des Investigations Judiciaires, BCIJ）局長阿布杜勒哈格?海亞姆（Abdelhak Khiame）稱，2017年，該局共摧毀了9個恐怖主義組織，逮捕了186個恐怖分子以及20個迴流分子。素有美國CIA之稱的BCIJ成立於2015年，2年間，共摧毀了49個恐怖組織，其中5個與摩洛哥境內的「戰利品與合法化組織」（Al Faye Wa Listihlal）有關，44個與「伊斯蘭國」組織有關。

反恐措施上，首先，摩洛哥王室加大對政黨、政府、清真寺和教育機構等組織的監控。近日，摩洛哥安全機構準備在全國清真寺安裝攝像頭，實時監測參加禮拜的摩洛哥人或外國人；其次，從摩洛哥教育入手，培訓更多的「溫和伊瑪目」；最後，加強非洲南—南合作，進行情報分享，打擊跨境恐怖分子。

由於摩洛哥較為成功的反恐策略，國王也開始向外推廣和輸送「摩洛哥模式」。2017年10月20日，國王宣布擴大「穆罕默德六世伊瑪目與訓導師學院」的規模，準備招收更多來自非洲、歐洲和美國的學生，另外也增加了女性伊瑪目與訓導師的培訓。2017年12月20日，每年一度的伊瑪目大會齊聚菲斯，國王此舉正是為了推廣摩洛哥的「溫和伊斯蘭」。

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