2016南亞軍情報告：印度盯防中巴 花大錢狂購軍火

作者：李彥彬

2016年，南亞各國軍方高層變動頻繁，雙邊及多邊軍演次數較往年明顯增多，武器的購買、研發和列裝規模也頗為可觀，其中尤以印度最為突出和最具代表性。縱觀全年，南亞安全狀況總體穩定，但11月份在克什米爾爆發的印巴小範圍衝突，還是給今後該地區安全形勢帶來諸多變數。

高級將領「走馬燈」

先說印度。2016年，印海陸空三軍參謀長及副參謀長都發生了替換和變更，具體情況如下：

蘇尼爾·蘭拔於2016年5月31日接替羅賓 K.多萬，出任印度第23任海軍參謀長。拉姆比爾·辛格於2016年5月30日接替帕蘇阿瑪·奈杜·穆魯格山，當上印度海軍副參謀長。2016年最後一天，才幹了4個月陸軍副參謀長的比平·拉瓦特中將，又榮升為印度陸軍新任參謀長。原印度空軍副參謀長BS·達諾中將也於同日轉正，AM·達諾則成為印度新任空軍副參謀長。

從個人履歷分析，曾在「維拉特」號航母上服役的印度新海軍參謀長蘇尼爾·蘭拔，上任後或將大力推動印軍「三航母戰略構想」的實現。

目前，印度海軍只有1艘現役常規動力航母，即購自俄羅斯的「維克拉瑪蒂亞」號，老舊的「維拉特」號已於2016年10月退役。為實現「三航母夢想」，印度一直在努力建造首艘國產輕型航母「維克蘭特」號（已經下水）及核動力航母「維沙爾」號，但相關過程一波三折，2艘新航母的服役時間一再被推遲，擺在蘇尼爾·蘭拔面前的難題可謂十分艱巨。

筆者認為，除加快國產航母的建造及服役進度外，不排除印度海軍今後還會走上進口武器的老路——從俄羅斯直接購買核動力航母。

印度新任陸軍參謀長比平·拉瓦特擁有豐富實戰經驗，這將有利於印陸軍今後開展的國內治安行動。近年來，印度國內反政府武裝襲擊頻發，2015年6月一支印軍車隊遇襲，導致印軍18名士兵喪生。2016年10月，為平息印控克什米爾騷亂，印軍甚至使用了噴火器、手榴彈和火箭筒。

印度新任空軍參謀長BS·達諾是一名優秀的飛行員和航空兵指揮官，曾參加過對巴戰爭，他上任後或推動印空軍新入役飛機（註：2016年印軍採購和列裝了36架法制「陣風」戰機和4架美製P-8I反潛巡邏機）編組更趨合理化，並加快部隊戰鬥力生成。

再看巴基斯坦。2016年11月底至12月，包括參聯會主席、陸軍參謀長在內的巴軍高層也進行了大面積崗位變更，具體情況如下：

祖貝爾·馬哈茂德·哈亞特於2016年11月28日接替拉沙德·馬哈茂德，成為巴軍第17任參聯會主席。第二天，卡馬爾·賈韋德·巴傑瓦中將接任巴陸軍參謀長一職。2016年12月，比拉·阿克巴中將成為巴陸軍新任參謀總長，原第5軍軍長納維德·穆赫塔爾中將當上巴三軍情報局一把手，他的職務由舍希德·拜格·米爾扎中將接任，謝爾·阿夫甘中將則成為第31軍軍長。

2016年11月23日，印巴軍隊在克什米爾地區實控線附近發生交火，雙方互有傷亡。印巴關係和邊境局勢由此趨緊，兩國軍隊在衝突地區呈劍拔弩張之勢。這一嚴重事件，直接影響到了巴新任陸軍參謀長和31軍軍長的人選。長期在克什米爾巴控區服役的巴傑瓦將軍（見上圖）之所以臨危受命，當上巴新一任陸軍參謀長，很大程度上就是因為巴方高層希望藉助他對衝突地區情況的熟悉，妥善處置好目前的危機。而轄區與克什米爾毗鄰的第31軍在2016年12月份更換主官，不排除也與這場衝突有關。

2016年，中巴經濟走廊（CPEC）建設全面鋪開，但由此產生的巨大安保壓力同樣不容小覷。目前，CPEC沿線安全形勢嚴峻，反叛組織林立。為此，巴軍高層特委派擁有豐富反恐實戰經驗的舍希德·拜格·米爾扎中將擔任第5軍軍長。據悉，CPEC有相當一部分位於第5軍轄區內，瓜德爾港也在其轄區附近，對米爾扎的任命顯然是巴高層為加強CPEC和瓜德爾港安保力量所做的安排。

最後聊一聊孟加拉國和斯里蘭卡。2016年，這2個國家主要是分別替換了海軍參謀長和空軍司令，其他軍方高層變動幅度不大，具體情況如下：

穆罕默德·尼扎姆丁·艾哈邁德於2016年1月27日出任孟加拉新任海軍參謀長。迦毗羅·嘉亞姆派錫（見上圖）於2016年9月12日成為斯里蘭卡新任空軍司令。

斯里蘭卡新任空軍司令迦毗羅曾在中國人民解放軍國防大學深造，攻讀國防研究專業。他不僅是斯里蘭卡首個被派往中國國防大學進修的軍官，而且因留學期間表現優異，獲得了中方頒發的獎學金。而今，迦毗羅出任斯空軍新掌門，他的這段在華求學經歷對加深中斯兩國、兩軍關係肯定大有裨益。

孟加拉國與中國近年來關係穩定，目前中國是孟主要軍事裝備供應方。2016年11月14日，中國向孟加拉國海軍交付2艘035G型柴電潛艇，上任不到10個月的尼扎姆丁·艾哈邁德上將，專程率團赴華參加交付儀式。這樣一位對華友好的高級將領躋身孟軍核心領導層，無疑會進一步推動中孟兩國、兩軍友好關係的鞏固與發展。

軍備競賽代價不菲

先說印度。2016至2017財年，印度國防預算達到2.49萬億盧比（約合366.3億美元），較上一財年小幅增長，這為印度實現強軍目標提供了更充裕的資金保障。2016年，印度武器「買買買」勢頭不減，大批現代化裝備入役，其在武器自主研發道路上也取得一定突破。現將2016年印度重要武器裝備列裝、研發及購置情況梳理如下：

2016上半年——4月28日，印度發射第7顆導航衛星，「印度版GPS」建成在即。5月1日，印度自主研發的新一代常規潛艇「虎鯊」號（鮋魚級）首次海試。5月11日，俄制米格-29K成為印航母主力艦載機。5月15日，印度國產反導系統試驗成功。6月25日，印度批准從美購入145門M777超輕型榴彈炮。6月29日，印度海軍列裝自主研發的重型反潛魚雷。

2016下半年——7月27日，印度耗費10億美元從波音增購4架P-8I反潛機（見上圖）。8月，印度建造的第一艘核潛艇「殲敵者」號服役，同時向俄採購3艘格里戈洛維奇海軍上將級護衛艦。9月23日，耗資78.7億歐元購進36架法制「陣風」戰機。10月15日，印俄達成5套S-400防空系統購買協議。10月19日，印度向俄羅斯租賃第2艘阿庫拉級攻擊核潛艇。11月8日，印度通過12架日本US－2兩棲飛機軍購案。11月21日，印度自主研發的最後一艘加爾各答級驅逐艦入役。12月，印度批准從俄購買464輛T-90坦克，其自主設計建造的第8艘通用登陸艦LCU-L58下水。2016年聖誕節第2天，印度成功試射一枚射程超過5000公里的「烈火-5」洲際導彈。

目前，印度軍費位居世界第6，占本國財政支出的比例達9%，遠高於中國（6%）和日本（2%），武器進口額更是雄踞全球之冠。為兼顧軍力發展和減輕財政負擔雙重目標，莫迪政府上台後積極推動武器平台國產化和「印度製造」，本土武器裝備自主研發取得一定成績，但暴露出的問題和弊端也不少。

由於印度國有軍工企業研發能力薄弱，導致價值近45億美元的大批武器裝備遲遲無法交付印軍——號稱國產化的「光輝」輕型戰機居然雷達和吊艙都要進口，印度海軍更直言「光輝」不適用於航母；國產「阿卡什」短程導彈性能低劣，印度軍方已決定停止採購；印度研發的新一代常規潛艇整整耗時16年，卻至今沒配備武器系統……這一系列問題不僅嚴重阻礙印軍現代化進程，影響了印度的國防戰備，更給莫迪政府大力推進的武器國產化戰略蒙上陰影，印軍主戰裝備長期、高度依賴海外進口的問題已積重難返。

但需要指出的是，由於長期視中巴為假想敵，印度武器採購和部署意圖明顯。比如印度購入145門美製M777超輕型榴彈炮，就是配給喜馬拉雅山脈地區的陸軍部隊，以增強其機動性與山地戰能力。2016年3月，印度時任空軍副參謀長達諾聲稱印空軍「（戰機）數量上不足以在2條戰線同時開打」，基於以上考慮，印度新購入的36架「陣風」戰鬥機被一分為二，各有18架部署在毗鄰中巴兩國的邊境機場。另悉，印度還準備將俄制S-400防空系統部署在中巴邊境，購入的464輛T-90MS坦克則部署在印巴邊界。

除戰術裝備外，印度新研發的戰略武器也對中巴構成很大威脅。2016年5月中旬印度試射成功的「先進空中防禦彈道導彈攔截彈」（AAD），目標直指巴軍現役「哈塔夫」系列導彈。而其2016年底試射的「烈火-5」洲際導彈，更是被印度媒體稱作「抗衡中國的利器」。

再說巴基斯坦。2016至2017財年，巴國防預算為82億美元，比上一財年增加11%，其中用於裝備採購的費用達到20.2億美元。因整體財力限制，巴軍新武器採購、列裝規模和數量較印度要小很多。現將2016年巴基斯坦重要武器裝備列裝、研發及購置情況梳理如下：

2016年11月，巴軍方選定一家捷克公司的技術，計劃在本國生產50萬支該公司研發的CZ806「布倫」-2突擊步槍（見上圖）。12月初，3架ATR-72海上巡邏機和1批「掃描鷹」無人機列裝巴海軍，以增強其情報、監視和偵察能力。12月14日，巴基斯坦成功試射1枚「巴布爾-2」巡航導彈。2016年12月上旬，中國為巴海軍建造的2艘600噸級巡邏艇也舉行了交付儀式。另據《簡氏防務周刊》消息，未來中方還將向巴基斯坦海軍提供8艘新型常規潛艇。

與財大氣粗的強鄰不同，巴軍在武器採購方面可謂精打細算，總是想著「把好鋼使在刀刃上」，其為一線部隊換裝新式步槍就堪稱典型案例。

近年來, 巴國內恐襲事件頻發，社會安全形勢持續吃緊。為此，巴軍不斷加大打擊境內恐怖勢力，卻收效平平，其中一個重要原因就在於巴陸軍多數部隊仍使用老舊的56式步槍，在地形複雜的執行山區清剿任務時，其單兵火力往往無法對敵形成有效壓制。而此番大規模換裝「捷克造」，就是要對症下藥，從基礎層面提升巴軍反恐能力。

此外，巴軍還通過增加核武器、提升導彈性能，尋求對印非對稱戰略優勢。巴基斯坦深知不能與印度拼國力，所以近年來加大核武開發和製造速度，據美國《原子科學家公報》最新數據，截至2016年，巴軍已擁有至少130枚核彈頭，核武庫規模超過印度。巴軍不久前成功試射的「巴布爾-2」巡航導彈，可在無全球定位系統導航的情況下精確打擊敵方目標，射程達700公里，且具有一定隱形能力，可攜帶多種彈頭，是巴基斯坦重要的戰略防禦和威懾手段。

至於孟加拉國和斯里蘭卡，其綜合實力與印巴更不可同日而語，因此縱觀2016財年，這2個國家的武器列裝和購置規模都比較小，但也頗具意義。現將相關情況梳理如下：

2016年6月10日，印度為斯里蘭卡海軍建造的首艘近海巡邏艦下水海試 。該艦長105米，滿載排水量2350噸，斯里蘭卡共訂購了2艘，服役後將成為斯海軍規模最大的戰艦。2016年11月14日，孟加拉國海軍接收2艘中國035型潛艇，實現了該國潛艇「零的突破」。12月13日，孟加拉國向中方訂購的44輛MBT-2000主戰坦克和雷達系統列裝部隊。

軍演頻繁劍指何方

先說印度。2016年，印軍同外軍舉行了數十場大大小小的演習，尤以海上演習居多，參演方包括美、俄、日、中及諸多東南亞和南亞國家。此外，印度第17山地打擊軍的組建工作也取得一定進展。現將2016年印軍重大動向梳理如下：

2016年6月下旬至9月底，印軍連續與美日舉行了3場聯合演習，其中最敏感的莫過於9月14至27日，美印在喜馬拉雅山腳下舉行「戰備-2016」聯合軍演。如果說印度和美日搞聯訓還處於摸索狀態的話，那麼其與俄羅斯的雙邊軍演，則已步入了成熟的體系化、例行化階段。2016年9月下旬至12月，俄印兩國舉行了第8次「因陀羅」系列聯合演習，囊括海陸空3大軍種，演習地域從遠東一直延伸到印度洋。

中印邊界尚未劃定，但並不影響雙方致力於共同管控局勢，維護邊境地區的和平穩定，這從2016年，中印陸軍在兩國實控線附近舉行了2場代號「中印合作-2016」聯合演習即可看出。有意思的是，2月份舉行的演習位於中方一側，10月份的演習則在印度一側。

當前，美國連同亞太盟友正加緊推行旨在遏制中國崛起的「亞太再平衡」戰略，與之有共同利益的印度藉機大量進口西方先進武器裝備，擴充自身軍力。而與各大國都舉行軍演，則可左右逢源，避免完全打破其所宣揚的「不結盟」政策，以減輕外部壓力。

2016年印度與東南亞和南亞國家舉行的聯合軍演，凸顯了其推進「東向政策」拓展國際空間、鞏固自身南亞次大陸頭號強國的戰略考量，比如2016年10月31日至11月13日，印度和尼泊爾就在尼西部舉行第10次「Surya Kiran-X」年度演習，重點演練山地條件下的反恐作戰。值得注意的是，2016年印度與越南、菲律賓、馬來西亞和新加坡等東南亞國家舉行的聯合演習，要麼是印軍艦訪問時順勢而為，要麼是邀請外艦赴印參演，可見其高度重視和平時期的海軍外交，欲在西太地區通過彰顯海軍實力，積极參与亞太事務，平衡中國的崛起。

在部隊編成方面，印度繼續推進駐紮中印實控線的第17山地打擊軍的組建工作。該部曾被印軍高層寄予厚望，於2014年1月1日成立後，因政府財力不足，到2015年4月被迫延緩組建步伐，兵力也從原計劃的9萬人縮水至3.5萬人。2016年5月，印度陸軍動用自身儲備金資助17軍，卻遭國會議員批評。就這麼磕磕絆絆到了2016年中期，17軍剛組建完成75個指揮部和分隊，滿員率僅為30%，估計最快也要到2021年前才能正式成軍。17軍的「遭遇」，既說明中印關係已步入穩定發展期，也暴露出印度強軍夢與實力短板之間的深層次矛盾。

再說巴基斯坦。2016年，巴軍同多國舉行雙邊及多邊聯合軍演，其中以中巴聯演次數最多，但以俄巴首次雙邊軍演最突出。此外，巴海軍新組建部隊的情況也值得關注。現將2016年巴軍重大動向梳理如下：

在數次局部戰爭中，巴空軍都是該國以弱敵強的一張王牌，因此備受高層重視，即使在和平年代仍令其保持高強度訓練水平，不斷通過參加國內反恐、境外聯演等方式鍛造和提升部隊戰力。

縱觀2016年巴軍7場涉外聯合演習，有3場都是空軍主打，包括4月9日至30日中巴空軍「沙欣-5」演習、5月26日至6月10日巴空軍在土耳其參加「2016安納托利亞之鷹」多國演習、8月巴空軍6架F-16戰機參加在美國舉辦的「綠旗」及「紅旗」軍演。可以看出，作為一支以西方為樣板打造的空中力量，巴空軍有自身的優勢和特點，其武器裝備、作戰理念和戰術細節，對於較少接觸西方同行和裝備的中國空軍來說有重要借鑒價值。

而俄羅斯與巴基斯坦舉行首次聯合軍演，雖然出動兵力僅200人，卻意義非凡。長期以來俄羅斯重點發展對印軍事合作，但隨著其與巴基斯坦關係拉近，不難看出該國正實施旨在排擠美國在南亞影響力的俄版「戰略再平衡」政策。

要說2016年巴軍新組建部隊的最大亮點，莫過於2016年12月13日，巴海軍在印度洋港口瓜德爾舉行隆重儀式，宣布成立第88特遣隊（Task Force-88）。據《簡氏防務周刊》網站2016年12月14日報道稱，88特遣隊是一支能擔負海陸空三棲作戰任務的精銳力量，現任指揮官是穆罕默德·威里斯將軍，下轄至少1個海軍特種陸戰營、多艘海軍艦艇（主要是快速攻擊艇和近海巡邏船）、一定數量的軍機（包括武裝直升機和偵察無人機）以及岸基雷達。

《簡氏防務周刊》稱，88特遣隊成軍儀式上，巴陸海空3大軍種參謀長、巴軍參謀長聯席會議主席、俾路支省首席部長（相當於省長）悉數出席，可見巴高層對該部寄予厚望。據悉，88特遣隊將與巴海事安全局密切配合，加強對瓜德爾港和卡拉奇港之間水域的巡邏、警戒，保護與CPEC相關的海上航線「免遭常規或非傳統威脅」。

眾所周知，巴基斯坦雖有陸海空3大軍種，但出於傳統影響和國防需要，陸軍長期佔據主導地位，海軍建設一直相對薄弱，但CPEC的建立很大程度上改變了巴海軍的發展軌跡。在88特遣隊成立儀式上，巴參議院國防委員會主席穆沙希德·海珊·賽義德就表示，這支部隊的創建表明巴基斯坦開始比以往更加重視海軍。

最後看一下孟加拉國和斯里蘭卡。2016年，兩國聯合演習次數較少，且參演外軍以中印兩國為主。現將2016年兩國部隊重大軍演情況梳理如下：

2016年1月21日至31日，中國海軍第21批護航編隊分別與斯里蘭卡和孟加拉國海軍舉行聯合演練。9月，「2016鸕鶿打擊Ⅶ」多國聯合反恐軍演在斯東部舉行，來自中國、美國、印度、日本、巴基斯坦、孟加拉國、馬爾地夫及東道主斯里蘭卡的數千官兵參演。11月，印度和孟加拉國舉行第6次聯合反恐演習。涉外軍演作為一面透視地緣戰略格局的鏡子，折射出大國在南亞及印度洋地區的博弈與力量消長。

【資料來源】

簡氏防務周刊網站、印度國防新聞網、日本外交學者網站、巴基斯坦國防部網站、《伊斯蘭堡時報》、《印度教徒報》、《印度快報》、《印度斯坦時報》、孟加拉國《每日星報》。