後卡扎菲時代利比亞強人哈夫塔爾

利比亞前領導人卡扎菲被推翻之後，在國際社會的監督之下，利比亞全國過渡委員會（National Transitional Council）成立，負責後卡扎菲時代的重建工作。沉浸在「推翻獨裁者喜悅當中的利比亞各族人民萬萬沒有想到，他們等來的不是自由與民主，而是更為嚴重的派系鬥爭。」

在伊斯蘭主義者大行其道的時候，卡扎菲時代的將軍哈里發·哈夫塔爾復出，聲稱要「消滅一切伊斯蘭主義者」，並發起「尊嚴行動」來落實自己的口號。儘管大多數民眾認為他的行動是「正義」的，但還是有相當一部分人認為，他本質上也是一個「軍閥」，一個類似卡扎菲的獨裁者，因此他並不是該「正義行動」的「合適人選」。那麼，哈夫塔爾到底是一個什麼樣的人呢？

1、哈夫塔爾的簡歷

哈里發·哈夫塔爾（Khalifa Haftar）1943年出生於利比亞東部城鎮阿賈達比亞（Ajdabiya），在1969年卡扎菲發動推翻伊德里斯王朝的軍事政變時，他堅定地站在卡扎菲的一邊。政變之後，他立馬得到卡扎菲的賞識與重用，被提拔為利比亞的高級將領之一。那個時候，哈夫塔爾與卡扎菲的關係處於「蜜月期」，哈夫塔爾是卡扎菲的左膀右臂，卡扎菲還親口說：「他（哈夫塔爾）是我的兒子，而我在精神上則是他的父親。」哈夫塔爾在思想上深受卡扎菲的影響。

哈里發·哈夫塔爾

1987年利比亞-查德「豐田戰爭」時期，卡扎菲派遣哈夫塔爾擔任前線總司令。不久，利比亞戰敗，數千軍隊被殲，而哈夫塔爾則和另外數百名士兵被俘。他本來希望卡扎菲能出面營救他，然而後者卻於1988年公然表示將不會處理戰俘問題。哈夫塔爾一怒之下，決定斷絕與其「精神導師」的關係，並在查德加入了美國中情局資助建立的「利比亞救國陣線」（National Front for the Salvation of Libya）。

卡扎菲得到消息後，在查德策划了一場政變，打亂了哈夫塔爾的部署。無奈之下，哈夫塔爾只得再次踏上流亡之路。在中情局的幫助下，他先是到了扎伊爾（今剛果民主共和國），然後到美國尋求政治避難。考慮到他的「潛在價值」，美國給他發了「綠卡」。哈夫塔爾定居在美國的弗吉尼亞州，並在美國的支持下繼續從事顛覆卡扎菲的活動。由於害怕被卡扎菲逮捕和處死，他雖然一直在給中情局工作，卻始終不敢踏入利比亞半步。

2011年利比亞內戰爆發之後，他返回利比亞東部地區加入到反對派武裝當中，並擔任要職。卡扎菲被推翻後，他選擇了隱居，沒有參與到利比亞的政治生活之中。然而，當利比亞國民議會通過實施伊斯蘭法的議案後不久，他便於2014年2月復出，宣稱要拯救利比亞，並推翻不合法的國民議會。

2、第二次利比亞內戰

全國過渡委員會並沒有起到應有的團結民眾的作用，相反，它激化了各個族群、部落之間的矛盾。2012年4月4日，委員會通過法案，審查所有議會的議員，而來自東部地區的議員則被停職，導致了整個東部地區沒有代表。2013年5月5日，利比亞大國民議會（General National Congress, GNC）頒布了《政治分離法》，禁止所有在卡扎菲時代擔任過官職的人參政。2013年12月，議會通過法案，延長現議會的執政時間，並實施伊斯蘭法。而到了2014年5月5日，議會更是禁止了所有有關「卡扎菲時代勝於當下」的言論。

具有伊斯蘭主義傾向的大國民議會如此作為引起了世俗主義者的不滿。2014年2月，哈里發·哈夫塔爾將軍要求國民議會立即解散，遭到拒絕。5月16日，哈夫塔爾發起了反對議會的「尊嚴行動」（Operation Dignity），迫使伊斯蘭主義者接受將於6月25日進行的新選舉。但是伊斯蘭主義者由於不滿大選結果，不甘心失敗，最終拒絕接受，並夥同米蘇拉塔人組織起「黎明行動」（Operation Dawn）來抵制大選，開展武裝進攻。

其結果是，大部分議會議員撤往托布魯克，成立國民代表大會（House of Representatives），並任命哈夫塔爾為參謀總長；而伊斯蘭主義者則盤踞在的黎波里，成立新的大國民議會。伊斯蘭主義者8月4日抵制在托布魯克召開的國民代表大會第一次會議，而利比亞的大穆夫提 (意為「教法解說人」。伊斯蘭教教職稱謂，即教法說明官，職責為諮詢與告誡。)更是發布法特瓦(伊斯蘭教法用語。意為「教法判例」、「教法新解」。指權威的教法學家根據經、訓的精神和教法原理，經過審慎推理引申出的法律處理意見或補充見解或裁斷說明。)，宣布國民代表大會「不合法」。

哈夫塔爾在班加西的支持者

經過多輪的拉鋸戰後，在聯合國的斡旋下，雙方最終在2016年5月簽署了組建「全國一致政府」（Government of National Accord）的協議。即便如此，兩個議會實際上對軍隊的掌控能力並不強大，雙方名義上控制的各獨立武裝團體依然時有交火。

3、利比亞的軍閥割據

儘管中央政府機構在卡扎菲倒台之後被迅速組建起來，並成立了國防部來負責國家的安全工作，把利比亞內戰時期出現的形形色色的反對派武裝體納入到國家體制的管理之下，但實際上，這種控制是非常薄弱的。

在卡扎菲執政的40多年裡，政府通過高壓政策強行把各個部落及族群納入到國家的管理體制之下，然而它並不能給這些群體提供整體的歸屬感，西方理論家所謂的「公民社會」並沒有建立起來。1991年，利比亞的議會通過「榮耀法」（Honour Code），允許政府可以在必要情況下對整個部落實施懲罰，這更加讓不與卡扎菲政權合作的部落生活在白色恐怖之下，在政治、經濟上被邊緣化，同時也加劇了族群間的對立。利比亞內戰爆發之後，隨著卡扎菲統治集團的瓦解，各種現代意義上的政黨逐步建立起來，媒體也逐漸承擔起監督作用。然而，這並不能從根本上解決派系林立的問題。

卡扎菲政權倒台後，原來由國家掌控的軍火迅速流落到民間，各部落與族群為了自保，紛紛建立起自己的武裝，而且已經發展到了只要手上有一桿槍，就能贏得他人尊重的地步。據估計，現今利比亞大約有1700支私人武裝部隊。另外，由於邊境地區缺乏政府力量的存在，各武裝團體可以任意走私武器，販賣難民，以賺取高額利潤。這便給他們以發展壯大的機會。

最後，無論是的黎波里，還是托布魯克，都無法有效控制利比亞的產油區，導致政府沒有足夠的資金去進行國家的建設以及維持軍隊。因此，即便哈夫塔爾是托布魯克政府的參謀總長、利比亞國民軍（Libyan National Army, LNA）的總司令，從某種意義上來說，他只是東部地區許多民兵武裝的「共主」，例如他在進攻的黎波里國民議會時，依靠的不是正規部隊，而是來自津坦的民兵武裝。

利比亞武裝割據圖，紅色是哈夫塔爾的勢力範圍

總的來說，現在的利比亞總共有四個派系或者是派系聯盟，即依託於「黎明行動」武裝集團的的黎波里政府，主要由穆斯林兄弟會所成立的正義與建設黨（Justice and Construction Party, JCP）領導；依託於將軍哈夫塔爾的「尊嚴行動」武裝集團的托布魯克政府；佔據米蘇拉塔一帶的「伊斯蘭國」北非分支，以及盤踞在班加西的基地組織分支「沙里亞的追隨者」（Ansar al-Sharia）除此之外，還有圖瓦雷克民兵武裝等企圖從利比亞分離出去的團體。2016年5月經聯合國斡旋而建立的全國一致政府也得到部分武裝的支持，「黎明行動」的主要力量加入到該政府的旗下。然而，聯合國並沒有保證哈夫塔爾和他的國民軍在戰後獲得其應有的地位。

4、哈夫塔爾的主張和民眾的看法

2014年2月14日，哈夫塔爾發表電視講話，聲稱由「伊斯蘭主義者」所把持的大國民議會以及其他機構的權力應該被凍結，並且他將會發動針對伊斯蘭主義者的武裝進攻。他表示，他的行動並不是「發動政變」。在他看來，他所發起的軍事行動是為了利比亞的「尊嚴」而戰，認為利比亞人民「不會讓伊斯蘭主義者胡作非為」。因此，他這麼做是為了「與利比亞人民站在一起」。自6月份「尊嚴行動」開展以來，哈夫塔爾更是在打擊包括伊斯蘭國在內的伊斯蘭主義者上不遺餘力。他的這些做法得到了許多中東及西方大國的支持。2014年10月，在得知伊斯蘭國在利比亞殺害了埃及公民的消息後，埃及宣布加入到利比亞內戰之中，派遣飛機援助哈夫塔爾的軍隊，空襲班加西。後來，哈夫塔爾又陸續得到阿聯酋和沙特的支持。而土耳其、卡達等國家則給予的黎波里的利比亞政府以援助，敘利亞代理人戰爭的模式被複制到利比亞。

哈夫塔爾爭取軍隊支持他的行動

在2016年5月20日的採訪裡面，哈夫塔爾談到了全國一致政府以及統一軍事指揮權的問題。他說，在他展開進攻伊斯蘭主義者的軍事行動時，他還沒有和該政府接觸；另外，由於「托布魯克議會沒有同意」，也就不存在所謂的「統一軍事指揮權」的問題。最後，由於「全國一致政府」也是在依靠（伊斯蘭主義者）民兵武裝，而他不認同這些武裝，因此也就沒有了妥協的可能。

儘管他的行動看起來非常崇高，還是有很多人表達了不同的看法。比如，他在進攻班加西的時候，由於用導彈射殺了平民，很多人認為這暴露了他「軍閥」的本性。根據半島電視台的採訪，不少班加西的民眾表示，他們不歡迎只為權力而戰的「軍閥」，而表示願意接受大國民議會關於恢復伊斯蘭法的決議，甚至有的人歡迎伊斯蘭國的到來。

5、結語

自卡扎菲被推翻以來，關於利比亞的未來，大概存在著三種構想：建立全國範圍的民主政府，用議會及政黨制度凝聚人心；而聯邦主義者們認為應該給予地方的城鎮與部落更多的自治權，建立一個聯邦國家；而還有的主張認為，把利比亞按照奧斯曼帝國時行省劃分的辦法分為三個獨立國家。而哈夫塔爾則提出了第四種主張：用武裝力量清除危害國家統一以及世俗化進程的力量，統一利比亞，重新樹立中央政府的權威。

利比亞國家的建立是西方殖民主義的產物，國內的許多族群與部落之間本來不存在聯繫。卡扎菲時代試圖通過部落聯姻以及國家暴力機器來維繫國家脆弱的凝聚力，並通過經濟建設、提高人民的生活水平來增強自身的合法性。當這種權威不見了之後，利比亞所面臨的，不僅僅是如何重建、如何穩定局勢的問題，更嚴重的，是自己的存在問題。

如果利比亞的各個族群不能就利比亞是否應繼續存在這個問題達成一致，給「自己的國家」一個存在的理由，那麼部落之間的戰爭、派系之間的衝突可能還會繼續。也許，利比亞問題的關鍵，不在於哈夫塔爾是不是好人，也不在於他的所謂「尊嚴行動」最終能不能成功，而在於利比亞的民眾怎麼看待他們這個被「拼湊起來」的國家。