常州毒地案天價訴訟費，給了環境公益當頭一棒

六槍老太婆終於能夠回家過年了，為中國的法治在猴年的最後兩天終於留下了一些亮點。但是又看到了一則消息，卻讓人感覺如鯁在喉，在過年之前，還是不得不多說兩句。

2017年1月25日上午，常州毒地公益訴訟案宣判，江蘇省常州市中級人民法院一審判決，兩個環保公益組織自然之友、中國綠髮會敗訴，並承擔189.18萬元的案件受理費。

看到這個189萬的案件受理費，小夥伴們都驚呆了。都紛紛問這個費用是怎麼算出來的，然後就連許多土壤修復專家也不明所以，估計可能是訴訟標的太大了吧。

那麼訴訟標的到底有多大呢？

根據2016年4月29日自然之友就常州毒地事件提起公益訴訟時媒體披露的起訴書，請求法院判令被告江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達化工集團有限公司消除其原廠址污染物對周圍環境的影響，並承擔生態環境修復費用，同時在國家級、江蘇省級和常州市級媒體上向公眾賠禮道歉，並承擔原告因本訴訟支出的污染檢測檢驗費、評估鑒定費用、律師費、差旅費、調查取證費、專家諮詢費、案件受理費等。

雖然起訴書中並未披露訴訟標的的具體數額，但是從這些涉及到的項目上看，生態環境修復費用肯定是最重要的部分。

那麼到底需要多少修復費用呢。2014年3月，常州曾經立項正式對常隆地塊進行修復，當時的投資預算近4億元。但是由於當時的方案是將污染土壤挖出，再運到水泥廠進行異位修復，由於修復過程斷斷續續，產生濃烈的意味，遭到常州外國語學校學生家長的反對，2016年1月15日將修復方案改為覆土、綠化，讓污染物自然降解。

然後1月20日工程重新啟動，2月2號就完成了。耗資肯定是沒有當時預算的4個億那麼多。

既然環保組織提出讓三家企業承擔土壤修復費用，那麼最好的參照就是當時這4個億的預算。如果把這4個億當作是訴訟標的，案件受理費就得按照4個億來算，算出189萬的費用，就不奇怪了。

法院訴訟費的計算方式比較複雜，在每一檔都有不同的比例，比如訴訟標的在1萬元以下的，50元/件，1萬到10萬的部分，收2.5%，10萬到20萬的部分，收2%，以此類推，隨著訴訟標的的增大，這個比例就相應減小，2000萬以上的部分都按0.5%收取，計算公式為

訴訟標的X0.5%+41800。

如果按照這個公式推算的話，這次的訴訟標的大約是3.7個億。是不是當時政府預算的4個億，只花掉了3000萬，然後既然環保組織讓企業來為土壤修復買單，那麼就算3億7吧。

但是話又說回來了。上述的計算公式，主要應該是針對財產訴訟，既然讓被告要讓原告賠3，4個億，算他們近兩百萬的訴訟費用，誰也沒法說什麼。

而這次的訴訟，是環境公益訴訟，環保組織希望讓三家企業承擔修復費用，這個錢又不是給他們自己要的，是替周邊居民，常外的學生要的。就算是贏了，這個錢他們也拿不走，甚至都見不到，還是要投入到土壤修復工程中，最終造福的還不是常州的老百姓？

但是法院偏偏就不認這個理。既然是你要的，替誰要我們不管，但是要多少，我們就按多少收費。

去年年初澎湃和財新報道了常州毒地的事情後，隨著央視4月份的介入，這一事件終於在輿論中引爆，當地政府的反應是「高度重視」。根據常州市政府連夜發布的通告，曝光常州外國語學校新址周邊存在污染問題後，常州市委、市政府連夜召開緊急會議，成立聯合調查工作組，宣布「對環境污染『零容忍』」。

當時我們技術宅就寫了一篇文章，《被高度重視的不是毒地》（點擊獲取）。實際上，對他們來說，「零容忍」的是「學校教學秩序不正常」，是「家屬情緒不穩定」。被他們高度重視的，不是毒地，而是毒地被很多人知道。

而這次環保組織的敗訴，更加印證了當時的觀點，被高度重視的不是毒地，而是你們總是拿著毒地來說事兒，還到法院去告。給你們算出個近兩百萬的訴訟費，為民請命的目的不僅達不到，還要自己來買單。

當然從客觀上說，指望那些已破產倒閉農藥廠、化工廠為土壤修復買單，本來就是一個天方夜譚，要是判了環保組織勝訴，法院也沒法去執行。這下好了，環保組織敗訴了，也不用去執行，訴訟費照收。

但是這以後，誰還敢告呢？環境公益訴訟這個詞，要很快從中文裡面消失了吧？

我們看看法院是怎麼解釋這個判決的。根據澎湃新聞獲得的判決書顯示，江蘇省常州市中級人民法院認為，涉案地塊的環境污染修復工作已經由常州市新北區政府組織開展，環境污染風險得到了有效控制，兩原告（自然之友、中國綠髮會）的訴訟目的已在逐步實現。

因此，「對兩原告提出的判令三被告消除危險或賠償環境修復費用、賠禮道歉的訴訟請求，本院依法不予支持。兩原告主張由三被告承擔律師費、差旅費等相關費用，本院亦不予支持。」

他們所說的環境污染風險得到了有效控制，就是指當時的環境修復工程已經通過了驗收，被污染的土地已經「蓋住了」，但是對於這種做法，早就有專家質疑，認為覆土封蓋若要應用於化工場地污染，只能作為一種臨時性處理方式。

化工廠產生的污染土壤，其自然降解的能力很弱。如果沒有進行隔斷處理，將來可能會造成新污染轉移，會給「毒地」附近居民區和學校帶來長期威脅。

而對於這一質疑，常州市政府當時的回應是，修復調整方案獲得國內知名專家諮詢評估，並通過專家驗收，「該地塊的生態隱患是可控的」。

即便是國務院的調查組，歷經三個多月的調查，在2016年8月公布的調查結果，也說常州外國語學校的環境是安全的。

既然都說沒問題，那就是沒問題咯。國務院調查組都說沒問題，誰敢說有問題呢？

那麼既然沒問題，那麼原告提出的問題就不存在，完全可以不受理呀，說明問題存在，不是打常州市政府跟國務院的臉嗎？但是為什麼明明不能說有問題，還偏偏受理，然後讓環保組織承擔天價的訴訟費，這是什麼意思？

有趣的是，在兩家環保組織的起訴被受理之後，常州市副市長史志軍及常州市環保局負責人等一行人於曾經到訪自然之友，與環保組織的代表和本案的代理律師進行交流。

對於兩家環保組織此次提起環境公益訴訟，史志軍表示理解，認為這是社會組織推動中國生態環境建設的一項重要制度，同時也希望能夠和社會組織形成合力，共同推動常州市的生態環境保護工作，並通過此案形成「誰污染，誰負責」的機制。

但是副市長的話言猶在耳，然後環保組織就敗訴了，敗訴了還不夠，還要再出189萬，這算是什麼事兒？這189萬，就是環保組織為常州市生態環境保護工作，提供的「合力」么？