傀儡皇帝光緒的兩次新政，第二次終結了清朝統治

清朝的皇帝中，也許光緒皇帝是最苦逼的，有這麼強勢的慈禧太后在任，一直無法親自掌握政權，政治抱負得不到實現，在他在位期間有兩次改革，卻均沒有好的結果。

第一次就不用說了，我們都比價熟悉，那就是戊戌變法，也叫百日維新，看名字就知道，這次的變法改革只持續了一百多天，可謂是短命的改革，這次變法的失敗，就是光緒皇帝政治生命的終結，1898年9月21日慈禧太后等發動戊戌政變，光緒帝被囚至中南海瀛台，維新派的康有為、梁啟超分別逃往法國、日本，戊戌六君子譚嗣同、康廣仁、林旭、楊深秀、楊銳、劉光第被殺，歷時103天的變法失敗。

這次的戊戌變法雖然失敗了，但是卻客觀的促進了中國思想的進步，也就是在這103天的時間裡，有思想的讀書人接受了更多的先進思想，讓後來的清末改革和辛亥革命都順理成章。

戊戌變法失敗以後，先後有了義和團運動和八國聯軍進北京，而慈禧帶著光緒皇帝倉皇西逃，這對清朝的統治是嚴重的打擊，因為沒有哪個朝代像清朝這樣被外國列強欺負而連首都都不要了。清朝對於全國的掌控開始動搖，清政府已經無力掌握全局，在這種情況下，清政府內部的很多保守派開始轉變思想，是的，不變也不行了，馬上連政權都要丟失了，特權就顯得蒼白無力，於是很多保守派也傾向改革，以能夠保住清政府的統治，於是在光緒二十七年（1901年）1月29日，慈禧太后用光緒皇帝的名義頒布上諭，命督撫以上大臣就朝章國政、吏治民生、學校科舉、軍制財政等問題詳細議奏。

本次清末改革跟戊戌變法的內容很相似，只是沒有戊戌變法那麼雷厲風行，採用了拖字訣，首先按照群眾的呼聲，以慶親王奕劻為首的「督辦政務處」，作為籌劃推行新政的專門機構，任李鴻章、榮祿、昆岡、王文韶、鹿傳霖為督辦政務大臣，劉坤一、張之洞（後又增加袁世凱）為參予政務大臣，總攬一切新政事宜。

而後又有五大臣出洋考察，學習歐美國家的先進經驗，還有廢除了科舉考試，派留學生出國學習先進的知識。還有就是鼓勵工商業的發展，而對於政治上，則是先實行預備立憲，也就是立憲條件不具備，先進行準備，後來由於官紳的呼聲，所以提前進行了立憲，光緒三十四年（1908年）8月27日頒布《欽定憲法大綱》，大綱共23條，其中「君上大權」14條，「臣民權利義務」9條，通篇除涵括「議院不許干涉君主」般各勢力妥協之產物，亦具備了「臣民需在法律範圍內行使權利」等迄今沿用的先進理念。

但是我們也知道，這個時候已經晚了，因為1911年清朝就滅亡了，而在軍事上，則是編練新軍，而這造就了北洋軍閥的崛起，袁世凱這個野心家也登上政治舞台，掌握了清政府的命運，最終清朝時覆滅在袁世凱的手中。

對於清末的這次改革，魯速君認為，雖然清朝統治者內心仍然不想君主立憲，但是形勢比人強，也只能被動的推動改革和新政，做這些也只是為了能夠保住清朝的統治，每個統治者都不會輕易放棄到手的權力，而君主立憲的實質是分權，當時的君主立憲還做不到完全的虛君，像英國的國王，日本的天皇都是有很大權力的，而清朝之所以不願意分權，跟他們的政權性質有關係，清朝時少數民族統治廣大的漢族，因此他們總擔心分權以後會被漢族奪去全部的政權，從新政的皇族內閣中就可以看出，如果是漢人政權，這方面的顧慮會少一下。

無論怎麼樣，清末新政和改革已經錯過了最佳時機，讓很多立憲派對清朝統治者失望，進而投入了共和派的懷抱中，清政府可以說是自討苦吃，自取滅亡。