清代官吏的收入除了年薪，還有「規費」作為補貼

兩三千年來，中國內部市場向來有「一米壓百價」之說，政府控制以外的物價都隨大米市價的波動而波動。清康熙四十八年(1709)五月二十七日，蘇州府織造(相當於中央直屬紡織局長)李煦奏報皇上說：「至於米價(每石)一兩三四錢不等」。這是在「魚米之鄉」，川北地區江油縣應在每石1.5 兩左右。

縣吏們一年的6 兩銀工資當買4 石大米。清至民國時期，大米每石300 斤，4 石為1200 斤。如今江油普通大米每斤2 元人民幣左右，也就是說，清代江油縣吏年工資相當於今2400 元，平均每月僅200 元。

近幾年，江油民政給城鎮居民最低生活保障是人均每月補足210 元，由此可見，清代江油縣吏的工資，竟比現在的「低保戶」還差一截，自己都難糊口，更何談供養父母妻兒。

俗話說「天無絕人之路」，縣吏們也絕不會餓著肚皮去執行公務的。據清光緒二十三年(1897)十二月六日川北地區潼川知府阿通先生一份書面報告說：「訪查該縣(三台縣)詞訟，一經准理，差役持票下鄉，往往擇肥而噬，不論案情之重輕，先講差規之多寡，千方恐嚇，萬計刁難，必隨其欲而後已。迨至押帶人證進城投到，又有房書開單等項使費，種種弊端，悉難枚舉。」

原來，縣吏們除6 兩銀子的年薪外，另外還有工作中的「規費」收入。這「規費」沒有明文規定，沒有定額標準，是一種按「潛規則」收取的「灰色收入」。收多收少，視當事人經濟狀況和差役們滿意度而定，也可視為一種津補貼吧。

「汰之，則不敷驅使；去之，則民累難堪」，兩難之際，阿通知府採取了折中辦法，把過去實行了兩百多年的「差規」公開化、合法化、數字化，制訂出《三台縣書差規費條規十八則》並刻在石碑上公示於大堂前，體現出辦事收費公開公平公正原則。

「規費條規」規定：「尋常詞訟一案，差役傳喚，無論原、被告人數多寡，原告支給差頭飯食辛力錢二千文(二兩)，被告支給差頭飯食辛力錢三千文」，「刑房送案開單，每案原告共給紙筆辛力錢八百文，被告共給錢一千文」，「尋常案件，刑仵下鄉斟驗，五十里以內者，原、被告各給夫馬錢四百文，各給飯食錢二百文；五十里以外者，照里數加增，最遠者以三千文為止」，「吏、戶、兵、工、鹽、倉、禮各房下鄉斟查，原、被告給夫馬飯食錢，均如刑房之數……」

粗略統計，僅民、刑案件每件各個環節收費至少17 兩銀子。江油縣照此大大降低了的標準收費，每年辦案200 件計收費可達3400 兩，再加上契稅、公證、下鄉檢查等其他收費，估計有五六千兩之多。

這大筆收入，從《江油縣誌》看，未納入省、中央財政預決算上繳，三分之一用作辦公雜費，餘下約4000 兩作為77 名衙役工資補貼，每人再分配五六十兩是可能的。按當時中等生活水平每人每年需銀10 兩計，一名縣吏一年列入國家財政預算的6 兩工資加上縣財政補貼五六十兩，供養五六口人是沒有問題的。