日本為啥不怕周邊國家？寓軍於民故意深藏不露 竟雪藏這麼多軍力

按照日本的和平憲法，日本不能擁有軍隊，自然也就不應有軍工企業的存在。於是日本採取了一套「寓軍於民」、「以民促軍」的軍工生產體制，規避掉了憲法的約束。日本的企業分為大企業、中型企業、小企業和小微企業。日本防衛省經常與經濟產業省聯手干預軍工市場，將武器研發和生產的任務交給少數幾個大企業，而後這些大企業又會將任務分包給中小企業，形成了以少數大企業為核心、垂直一體化的軍工產業群。

日本政府對軍工產業的主導，最明顯的體現之處是軍工採購方面。與美、英、法等國以市場化軍工採購模式不同，日本軍工產品的採購具有高度的計劃性，通常的市場經濟原理在日本軍工領域基本上不適用。每年防衛預算中軍工產品的訂貨，絕大部分都是由防衛省直接指定生產廠家生產。也就是說，日本主要的軍品訂貨，並不是基於市場競爭原則所確定，而是由政府主導計劃指定。這種政策消除了企業通過價格手段進行市場競爭的可能，大大弱化了市場競爭。

日本防衛省的指定生產也並非始終指定單一企業，而是輪流指定多家企業生產同一類型武器裝備，以使更多企業具備該項軍工生產能力。例如，海上自衛隊的潛艇長期以來保持一年一艘的速度換裝，其生產由三菱重工和川崎重工輪流負責。驅逐艦的建造則由三菱重工、石川島播磨重工、三井造船等幾家公司輪流承擔。這將可能由一家企業壟斷的軍工生產交由更多企業分擔，從而分散了軍工生產的集中度。日本防衛省施行這一政策的核心目的，是為了確保戰時日本的工業動員能力。

為了扶植本國的軍工產業，防衛省一般不輕易從外國直接採購武器裝備的成品，而是從國外引進許可證生產或者自行研製生產。雖然這兩種做法會導致武器裝備的單價比直接採購貴得多，卻能維持本國企業的軍工生產能力、保留至關重要的軍工人才、積累豐富的生產經驗，所以日本政府寧願多花「冤枉錢」。

日本軍工產業的利潤率約為5-8%，並不比整個民品製造業的平均利潤高多少。但是，來自防衛省的訂單穩定可靠，不受市場景氣變動的影響，而且日本政府往往對同一承包商連續訂貨，從而保證流水線持續運轉，有效地利用有關的生產設備。而許多裝備的日常維修也多半由生產廠商負責。例如1架F-15J/DJ戰鬥機的造價為101.56億日元（約9919萬美元），而每年維修的費用通常要佔造價的20%左右，這對生產F-15J/DJ的三菱重工來說也是一筆相當可觀的收入。

值得一提的是，日本防衛省為了維持本國軍工產業，往往不是從自衛隊的實際需要，而是從維持生產線的正常運轉的最低限度需要出發，確定每年的武器採購數量。例如，海上自衛隊現有16艘潛艇，為了確保生產潛水艇的生產線不至於關閉，每年更新1艘潛艇。因此，海上自衛隊的潛艇艦齡在全世界是最年輕的。

就是在這樣一種政府主導、軍民一體的體制下，日本的軍工產業逐漸壯大起來，成為支撐日本軍事力量的重要支柱。而且這種「寓軍於民」的軍工發展模式，還使日本逐步發展出一套獨有的、由民用技術轉用于軍事領域的「轉入」（spin-on）體制，這和美、歐將軍事技術推廣到民用市場的「轉出」（spin-off）體制形成了鮮明對照。