2016：中國周邊五國軍事動態

大國要實現戰略崛起，絕不能忽視周邊國家的安全形勢，這是歷史經驗，也是戰略共識。近十年，亞太區域安全局勢不斷出現新調整和新變化，呈現出自冷戰結束以來前所未有的複雜化和尖銳化趨勢。2016年，反映在中國周邊主要國家的軍事動態異常頻繁，其中既有對中國有利的因素，也有不利的因素，我們不妨梳理一番，從中理清思路，有效應對。

俄羅斯：以陸制海，區域拒止

2016年是《俄中睦鄰友好合作條約》簽署15周年，它不僅經過了時間考驗，也對堪稱「新型大國關係」表率的俄中關係產生重大影響。

2016年度，俄東部軍區舉行了多次大規模全要素演習，堪稱蘇聯解體以來規模之最，該軍區所屬四大集團軍、駐守遠東的海軍太平洋艦隊、空天軍第3空防司令部等全部參與，地方政府部門、工業企業及聯邦部門也被動員起來，遠東戰區所有交通網路均投入到演習保障當中。所有演習的重點區域都安排在濱海邊疆區、薩哈林及堪察加半島，更多側重日本海方向。

俄東部軍區還在南千島群島部署了兩個岸防營，配備多型號岸艦導彈，形成「以陸制海」的「區域拒止」能力。

俄軍在遠東的演習主要錘鍊遠程兵力投送能力，這與當年美軍「重返歐洲」演習相似，即將那些儲備基地視作裝備預存點，在遭到進攻時用重型運輸機快速運載僅攜帶輕武器的士兵到達儲備基地附近，將其快速動員成摩步/炮兵旅，達到快速跨區調動部隊的效果。考慮到東部軍區地處邊陲地廣人稀，且區內儲備基地較多，這種「烏拉爾以東的防禦特色」將會長期存在。

俄羅斯科學院的學者亞歷山大·沃羅比約夫指出，與中國的友好關係是俄羅斯重要的「戰略財富」，二者互相補充，即便在軍事安全領域也是如此。

幫助中亞國家提高自衛能力，則為俄中戰略協作夥伴關係的深化提供了新的抓手。當前，阿富汗局勢持續惡化，塔利班和其他極端組織大幅加強在阿富汗北部與塔吉克、土庫曼、烏茲別克交界處的存在，而與「伊斯蘭國」有關的極端組織已滲透進中亞，種種因素促成俄中更加積極地實施預防性安全措施。「俄中關係就像相生相伴的松與竹，它們盤根錯節形成和諧共生的體系，用來形容當前俄中兩國關係再貼切不過！」俄國際事務委員會主席伊萬諾夫如是說。

日本：「以中國為對手」

與俄羅斯完全迥異，日本的防衛指針偏執地「以中國為對手」，推進不合時宜的「冷戰式軍事準備」。

2016年是日本新安保法實施的「元年」，日本自衛隊「海外派遣」進入到能夠「馳援護衛」、行使「集體自衛權」的新階段，重視與美國「重返亞洲」軍事戰略的對接，真正的作戰力量則採取「螞蟻搬家」的方式，先打基礎，然後低調有序派遣，最終形成對華「警備出動」格局。

離釣魚島最近的日本島嶼是宮古島，約165千米。釣魚島距自衛隊在沖繩的大本營那霸約410千米，離九州基地則更遠。「可怕的距離感」使得日本防衛省將「態勢感知」列為「尖閣（實為中國釣魚島）有事」防衛能力建設的頭號課題。2016年夏，陸上自衛隊完成在宮古島部署約150人的沿岸監視隊，狹小的駐屯地有一座30米雷達高塔。固定雷達站除進行海岸監視外，還兼顧搜集外圍國家（地區）或來往機艦電子信號等任務。

此外，自衛隊靠前部署的「尖閣警備力量」還有陸上自衛隊第15旅團和航空自衛隊尚在組建中的第9航空團。

陸上自衛隊第15旅團按照最高級的「大團體編製」進行整建，兵力近4000人，大量配備運輸直升機、輕型牽引榴彈炮、攜帶型地空導彈、無人偵察機等先進武器，以適應「離島奪還作戰」需要。

2016年1月31日，第9航空團在那霸組建，主要任務就是緊盯釣魚島，全團編製約1500人。沖繩那霸駐地，相對於九州、東海油氣田和釣魚島區域具有「犄角」優勢，在向三個方向進行兵力投射時具有預警時間少、突擊距離短、覆蓋範圍廣的優勢，應對東海方向「緊急狀態」反應時長可大幅縮減。綜合考慮部署在宮古島上的雷達，以及未來在該島部署的岸艦導彈，戰時日本將具備封鎖宮古水道等關鍵海上通道的實力。

有媒體分析稱，釣魚島領土爭端僅僅是日本加強軍備的借口，實際是想控制以沖繩為首的「西南諸島」，進而掌握西太平洋「第一島鏈」鎖鑰，威脅中國進出太平洋的通道才是根本目的。

印度：受美拉攏，邊境增兵

作為中國西南方向的重要鄰國，印度在2016年的防務活動中更注重硬體建設，裝備採購項目令人眼花繚亂。印度財政部數據顯示，2016年，印度國防預算達363億美元，佔國內生產總值1.75%，增幅10.9%。總理莫迪解釋道，國防預算增長主要用於推進「印度製造」在軍工方面的作用，同時，國防部的許多大型採購項目也進入最後階段。

為扶持國產裝備，印度在2016年1月通過《2016年國防採購規定》，給予國產裝備優先權利，還大幅提高強制性補償適用合同金額。2016年8月，美國和印度簽署《後勤交換協議》，印度可獲得美國尖端軍事設備和技術，提高其軍隊的實力及軍工生產能力，同時美國可以使用印度的軍事設施。該協議預示著印度對外戰略出現重大調整，印度逐漸與俄羅斯拉開距離，與美國結成新的、更加深入的合作關係。

印度一系列軍購活動帶有濃重的「防範中國」味道。2016年6月，印度正式批准價值約41億美元的新國防採購計劃，其中重點是以7.5億美元從美國購買M777超輕型榴彈炮，主要列裝新組建的山地打擊軍，部署在印中邊境附近。印度陸軍期望，屆時能利用M777榴彈炮，快速獲取高海拔地區炮火優勢，增強印軍山地作戰能力。

據美國記者蘇達·拉馬錢德蘭披露，印度還加緊在中印邊境實際控制線實施軍事設施建設，「邊防哨所的駐軍人數不斷增加，過去一個排把守的哨所現在由一個連把守」。印度空軍在邊境附近的部署也得到強化，蘇-30MKI殲擊機在2016年增加了在印度東部和東北部新基地的起飛頻次，有至少6個中隊的國產「天空」地空導彈守衛喜馬拉雅山以東的空域。據悉，印度已確定在與中國、巴基斯坦和尼泊爾接壤的邊境地區修建28條重要鐵路線，並優先考慮其中14條對國家安全具有戰略重要性的鐵路線。

美國：高調「重返亞洲」

美國總統奧巴馬在2014年G20峰會上提出「亞洲版北約」戰略，令「單極世界」儘可能長久。2016年，這一戰略的正式名稱「重返亞洲」更頻繁地傳到人們的耳朵里。

先看韓國，美國打算在韓國部署末段高空防禦系統，2016年總算塵埃落定。這意味著美國一整套防空預警與指揮控制體系更深地掌控韓國。

再看菲律賓，2016年3月，菲律賓正式允許美軍以輪換駐紮形式使用五座軍事基地，有助於美軍隨時對南海爭端進行干預，這些設施與美軍在東南亞其他國家的基地遙相呼應，對中國構成持久性的負面安全影響。

而在日本，依照新修訂的美日安保指針，美國加快向日本轉移軍事責任的步伐，最新動態是駐日美軍向日本移交沖繩多處軍事設施，這將使得日本在釣魚島以及東海方向的軍事冒險行為更加大膽，對東亞局勢容易產生「不可控危機」。日本《朝日新聞》指出，美國「重返亞洲」戰略的關鍵不是強化自身軍力，而是讓盟國更多地「挑擔子」，日美新安保指針的措詞就暗中降低美國對日本所承擔的防務義務，在「作為作戰實施主體」的條文表述中，英文原文寫的是「自衛隊負擔第一責任」。緊跟在這一表述後面的語句是「美軍支援和補充自衛隊作戰」，舊指針中「美國應儘早出兵支援自衛隊作戰」的文字被刪除。

專家指出，亞太國家千萬不要迷信「對美軍事同盟，對華經濟合作」的「雙軌模式」，甚至企圖通過挑動中美大國衝突從中漁利，要知道美國仍然非常重視與中國的友好關係。只要中國繼續與俄羅斯的合作，穩定俄羅斯國內形勢；與印度加強合作，使其堅持不結盟政策；與東盟國家加強雙邊經濟與軍事合作，特別是C4IRS領域和軍隊建設的合作，美國實現「亞洲版北約」就不是容易的事。當然，在美國支持下，周邊一些國家鋌而走險，對中國實施軍事挑釁也完全有可能。

韓國：難落實的「4D」作戰

作為中國周邊最大的地區熱點，朝鮮半島局勢在2016年趨向複雜化。朝韓之間敵意持續加深，雙方均採取「超強硬對強硬」的應對措施，韓國更是進一步強化與美國的同盟關係，同時不斷推進旨在先發制人的「4D」作戰力量建設。

2016年以來，韓國軍隊越來越強調在戰爭初期對朝鮮的重要目標和對美軍構成重大威脅的重點地區實施突然襲擊，凸顯「打首腦、打重點、打精銳」的作戰意圖。但由於朝鮮核與導彈計劃的持續推進，韓軍設想用「外科手術」式打擊，令朝鮮軍事機器陷入癱瘓，進而實施「北進掃蕩作戰」。

2016年，韓美兩國頻繁舉行軍事演習，圍繞朝鮮大規模殺傷性武器提升探測、擾亂、破壞、防禦作戰能力，即「4D」作戰。

要實現「4D」作戰，美韓需要通過偵察衛星、高空無人偵察機等情報、監視、偵察感測器緊盯朝鮮主要軍事基地，在發生緊急情況時利用美韓軍隊的精確制導武器予以打擊。一位匿名韓國軍方人士稱，早在2015年，美韓就重新確定了700餘處朝鮮敏感軍事設施。

一旦形成「4D」作戰能力，美韓在發現「威脅徵兆」時，即可啟動聯合預警及打擊手段。在太空，美國6顆國防支援預警衛星以及5顆天基偵察衛星都將用於監視朝鮮導彈部隊動向；在水面，韓國海軍的「宙斯盾」驅逐艦可以實施抵近監視。韓國防部計劃在2023~2027年追加建造3艘「宙斯盾」艦；在水下，韓國將構建多方位水下探測系統，升級韓軍水面艦的反潛探測裝備，從而追蹤攜帶潛地導彈的朝鮮潛艇；在陸上，韓國軍方將運用探測距離為750千米的「綠松石」雷達對陸基導彈進行早期預警。

日本學者邊真一指出，美韓營造「4D」作戰能力，意味著美韓未來將奉行更為危險的「先發制人」戰略。換句話說，即便朝鮮沒有攻擊，美韓只要自行認定有「威脅徵兆」，即可主動發起攻擊，這對地區局勢絕對不是件好事。

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