衛計委：「兩票制」國家文件—新聞發布會

國家衛生計生委將於2017年1月9日（周一）上午10:00在西直門辦公區2號樓1層新聞發布廳召開2017年1月例行新聞發布會，介紹2017年全國衛生計生工作會議精神及解讀《在公立醫療機構藥品採購中推行「兩票制」的實施意見（試行）》有關情況。

主持人 宋樹立:

國家衛生計生委宣傳司副司長宋樹立主持本次新聞發布會

各位媒體朋友，歡迎參加2017年國家衛生計生委首場例行新聞發布會。今天的主題是解讀《在公立醫療機構藥品採購中推行「兩票制」的實施意見（試行）》有關情況。另外，向大家通報2017衛生計生重點任務。

國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年

今天在現場為大家邀請到的嘉賓是：國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年；國家食品藥品監管總局葯化監管司司長丁建華；國家稅務總局貨物勞務稅司副巡視員張衛；福建省醫保辦處長張煊華。這四位嘉賓向大家介紹有關情況，並回答大家的提問。

在今天的會場還有商務部、工信部、國家中醫藥管理局有關部門的負責同志，我們還在會場邀請了有關專家，他們在前排就坐，在會後也可以接受大家的採訪。

現在發布會正式開始，首先由梁司長向大家介紹「兩票制」文件的有關情況。

國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年:

各位新聞界的朋友們，日前，國務院醫改辦會同國家衛生計生委、食品藥品監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、國家稅務總局和國家中醫藥管理局等部門印發了《關於在公立醫療機構藥品採購中推行「兩票制」的實施意見（試行）的通知》。「兩票制」是指藥品從生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票。這是藥品領域一項重要改革舉措，目的是減少藥品流通環節，使中間加價透明化，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

黨中央、國務院高度重視藥品流通領域改革。2016年4月6日，國務院常務會議審議深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務時，明確要求推行從生產到流通和從流通到醫療機構各開一次發票的「兩票制」。8月19日，全國衛生與健康大會也明確提出實施藥品採購「兩票制」改革。10月23日，在《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發的通知》中，推廣了福建等地公立醫療機構藥品採購「兩票制」的經驗。12月30日，中央全面深化改革領導小組召開第31次會議研究進一步改革完善藥品生產流通使用政策，再次強調要完善藥品、耗材、醫療器械採購機制，推行藥品購銷「兩票制」改革。

國務院醫改辦會同有關部門在深入調研、廣泛徵求各方面意見、認真總結福建等地推行「兩票制」經驗做法的基礎上，研究起草了《通知》。《通知》初稿形成後，又廣泛徵求了有關方面專家、相關部委及各省市的意見，多次召開藥品企業、醫療機構代表、行業協會參加的座談會，對各方面合理建議意見積極採納吸收，使這項改革措施最大程度地形成共識。

在公立醫療機構藥品採購中推行「兩票制」，是深化醫藥衛生體制改革、促進醫藥產業健康發展的重大舉措，是規範藥品流通秩序、壓縮流通環節、降低虛高葯價的重要抓手，是凈化流通環境、打擊「過票洗錢」、強化醫藥市場監督管理的有效手段，是保障城鄉居民用藥安全、維護人民健康的必然要求，是利國利民利企業的、有針對性的改革政策，具有重大意義。主要體現在：一是有利於規範流通秩序，提高流通效率，降低藥品的虛高價格。二是有利於加強藥品監管，實現藥品質量、價格的可追溯，保障群眾的用藥安全。三是有利於凈化流通環節，治理藥品流通領域的亂象，依法打擊非法掛靠、商業賄賂、偷稅漏稅等違法行為。四是有利於深化藥品領域改革，助推企業的轉型升級、做大做強，提高行業的集中度，促進醫藥產業健康發展，實現「三醫聯動」改革。

《通知》明確，公立醫療機構藥品採購中要逐步實行「兩票制」，鼓勵其他醫療機構推行「兩票制」，綜合醫改試點省和公立醫院改革試點城市的公立醫療機構要率先執行「兩票制」，鼓勵其他地區推行「兩票制」，爭取2018年在全國推開。

發布會直播地址：

1）圖文直播

中國新聞網：

http://www.china.com.cn/zhibo/2017-01/09/content_40053490.htm?from=timeline&isappinstalled=0

2）視頻直播

看看新聞：

http://live.kankanews.com/zhibo/2157.html

3）綜合直播

生物探索：

http://www.biodiscover.com/news/politics/652352.html

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