從邊地的窮小知縣，到康熙的封疆大吏，于成龍如何創造廉能第一？

向敬之

于成龍年過不惑出仕，任官於落後地區，並不蠻幹，而是及時向上級有關部門報告民情，請求革除舊弊，招攬百姓開墾荒地，借給百姓耕牛和種子，僅一月時間便將百餘人口的地區擴展到上千戶人家。治理盜賊嚴重的轄區，他勇敢地撲下身子，深入村落微行私訪，遍訪民間隱情，遇到盜賊以及其他可疑案件，就按其蹤跡抓到案犯。他為百姓辦實事，自然會受到百姓的敬重和擁戴。

「三藩之亂」爆發，吳三桂盤踞湖南，煽誘湖北諸縣山民響應。于成龍不以因工作過失遭有司商定革職而為官不為、懶政怠政，積極遵從上級安排，單騎專赴麻陽招撫。正是由於他的能力出眾，勤懇無怨，成為了治理地方工作的一把好手。

于成龍

康熙十五年十月，于成龍繼母過世，對他有撫育之恩，二人情感很好，按禮法于成龍必須丁憂守制，但湖廣總督蔡玉榮等聯名向康熙帝奏請，安排于成龍在任守制。在當時，如果不是非常時期，不是特殊人才，由皇帝下旨在任守制是極為罕見的事例。許多在朝的大學士，如果父母亡故，也必須辭官回家守孝一年。

康熙十七年六月，于成龍調任福建按察使，主管一省司法刑獄和官吏考核。史料並未臚列他的治績，但從他的頂頭上司、福建巡撫吳興祚等集體給他的評價來看：「成龍執法決獄，不徇情面，屢伸冤抑，案牘無停，不濫准一詞，不輕差一役，而刁訟風息，擾害弊除。捐增監獄口糧，徧濟病囚醫藥。倡贖被掠良民子女數百人，資給路費遣歸。屏絕所屬饋送。性甘淡泊，吏畏民懷，為閩省廉能第一。」

陳道明版康熙

于成龍秉公執法，清正廉明，辦案迅速，用詞精準，一掃往日訴訟刁鑽的陳弊。他還經常捐助監獄口糧和病犯醫藥，卻明令禁止下屬送禮。尤其他頂住壓力，對地方官員不顧連年兵禍，以通海罪名屢興大獄的「通海」事件，力爭重審，先後使千餘名百姓免遭屠戮而獲釋，給貧困不能歸者還發給路費。他以「皇天在上，人命至重，吾誓不能咸阿從事」，贏得了百姓的讚譽和同事的激賞。

按理，按察使雖是巡撫下屬，但按察使往往監督、掣肘巡撫的行政執法，很多時候二者關係是不和的。但是，吳興祚卻領銜以于成龍「為閩省廉能第一」，向康熙帝報告，得到的回復是：「于成龍清介自持，才能素著，允稱卓異。」同時，任命于成龍為福建布政使。足見，于成龍以卓絕的工作實績，贏得了上司與最高領導人的敬重和信任。

蒲松齡《聊齋志異》中，有一篇《於中丞》，寫的就是于成龍「好微行炯知民隱，摘發盜賊」的故事。于成龍對待案犯，主張慎刑，以教為主，採取「寬嚴並治」和「以盜治盜」的方法，取得突出效果。他在詞訟、斷獄方面，鐵面無私，頭腦敏銳而細心，善於從一些常人忽視的細節上發現問題癥結。他曾排解過許多地方上發生的重大疑案、懸案，使錯案得到平反，從而被百姓呼為「於青天」，民間還流傳著「鬼有冤枉也來伸」的歌謠。

一個地方的社會文明，無論硬體軟體，最根本的一件是執政文明。如果執政不文明、不廉政，必然影響了當地物質文明、精神文明、政治文明還是生態文明，嚴重影響到當地百姓分享政治文明、民生權利、社會權益的均等化。雖然于成龍執政為民，還在封建專制時期，但他在不同的工作崗位上，創造出了百姓受益、同事好評、中央肯定的顯著廉能。

他無論在艱險的遍地，還是在內地或者沿海，恥於尸位素餐的庸官做法，而是真抓實幹、頂著壓力、冒著生命危險地服務於治下百姓。在當時，必然有不少地方、衙門的負責人，得過且過，庸碌無為，像個停擺的鬧鐘，不撥不動，撥下動下，甚至撥了不動，從而導致當地的民生工作純粹看其是否情願、是否樂意，導致許多管理工作不積極，不少百姓生話不安定。更有甚者，像福建「通海」一案、內地緝盜之事，如果不是于成龍冒著兇險去爭取，或平定，那麼不知會有多少百姓受到法律不作為、社會不穩定的威脅。

當初，于成龍在家境窘迫的情勢下，毅然前往百廢待興的羅城負責重建，未必會料到日後會成為知州知府、封疆大吏、朝廷重臣，但，他的每一個腳印，卻深深地印在他的廉政路上。他的執政方式、執政理念和執政實績，經得起歷史的檢驗，雖然有過偏聽的流言蜚語，但他人到中年才開始、直逼古稀的政治人生，還是一路走著亮堂，成為今日中國廉潔執政的一個榜樣和一面鏡子。

雖然當時還沒有執政為民、權為民用、利為民謀的說法，但在以書生報國的于成龍的實踐中，確實讓老百姓看到實惠和幸福。這樣的權力行使，無疑是一種明顯的執政擔當，一種實現「政者正也」的崇高理想。