安全堪憂 川普簽三項行政令直指暴力犯罪

近日，美國總統川普稱，他已簽署涉及犯罪和公共安全的三項行政命令，用以恢復美國的安全。近年來，美國社會犯罪率一直居高不下，讓公共安全遭到威脅。

據英國媒體報道，川普當天上午簽署行政命令後，聲稱它們將帶來「司法新時代」。

其中一項行政命令是建立司法部暴力犯罪工作組。另一項目標是減少針對警察的暴力，第三項則是「打斷犯罪集團的脊樑」。

川普宣布，「我今天簽署三項行政命令，要恢復美國的安全。」川普說，「我們面臨犯罪上升和致命恐怖主義的威脅。情況還沒有好轉，但它會很快好轉。它會好轉很多。」川普宣稱，「司法新時代已開始，從現在開始。」

另據國會山新聞網(thehill.com)報道，還不清楚這些行政命令的具體內容，白宮還沒有立即提供川普所簽署的文件。

川普的行政命令是以他星期三(2月8日)對警察的講話為基礎。川普說，他的政府正在同他們合作，制止毒品進入美國，終結團伙暴力，並把建立邊境牆當做首期付款。川普還告訴執法人員，他要採取零容忍政策打擊針對警察的暴力。「你們在白宮有真正、真正的朋友……我和你們在一起。我支持警察。我支持我們的警察局長。」

川普競選時期，就多次抨擊美國的暴力犯罪情況，上任之後，更是積極出台措施應對。此前出台的針對7國的旅行禁令，雖然遭到美國司法部門反對，其出台動機之一便是要降低居高不下的犯罪率。

川普近日還宣布，欲在墨西哥和美國邊境修建邊境牆，阻擋來自墨西哥等拉美國家的非法移民，以此緩解美墨邊境地區的毒品交易和犯罪問題，並提高美國人的就業率。

此次簽署的三項行政令，川普的主要目的就是要減少暴力犯罪，恢復美國安全。事實上，美國的安全狀況近年來的確飽受威脅。

2016年6月12日，奧蘭多槍擊事件，造成58人死亡，被稱為美國歷史上最嚴重的大規模槍擊事件。

幾十年來，美國社會犯罪率雖然有降低趨勢，但仍然處於高位，高犯罪率對其公眾安全形成了非常大的威脅。

聯邦調查局的統計數據顯示，自1991年以來，強姦、兇殺、搶劫、襲擊等典型暴力犯罪數量和相對每10萬人口的發生概率都在持續下降，從1991年到2014年之間，暴力犯罪發生率從758/10萬人口降低至365/10萬人口，下降了42%。但是，近年來，暴力犯罪率去有升高態勢。

美國大城市警長協會(Major Cities Chiefs Association)2016年7月發布的一項報告顯示，根據美國一些最大的城市中51家執法機關的數據顯示，美國的2016年謀殺案件較去年同期增加307起。除了謀殺案件數量的增加，美國各大城市2016年的其他犯罪案件數量均超過去年同期。

CNN此前報道，2015年，美國多個城市犯罪率升高，在美國前十大的城市中，有5個城市的暴力犯罪率同比上升，4個城市謀殺事件增加。

總的來說，美國社會高發的犯罪事件不容忽視。之所以出現這種局面，分析認為，有以下幾個原因。

其一是，貧困人口的比例大、財富分配不均。

在上世紀80-90年代之間，美國貧富差距非常嚴重，今年來更是進一步惡化。數據顯示，1970年20%的最窮困家庭的收入只佔國家總收入的5.5%，20%的最富裕家庭的收入卻佔美國總收入的14.6%。到2010年，20%的最窮困家庭的收入比重下降了3.3%，但同時20%的最富裕家庭的收入比重從14.6%上升到了21.3%。2010年，美國官方自己認定的貧困人口數量為4620萬人，也就是說當時每8個美國人里就有一個屬於貧困人口。

2007年的數據顯示，美國最富有的1%的家庭擁有33.8%的美國財富，次富裕的10%的家庭擁有另外的37.7%的財富，而50%的貧困人口只擁有2.5%的財富。貧富差距大催生了一些仇視、不滿情緒，助長了犯罪心理。

其二是，一些美國的監獄人權狀況惡劣，很多罪犯不是被改造而是被重新推向犯罪。

有報道顯示，目前關押在美國監獄和看守所里的罪犯當中有超過70%的人不是第一次犯罪，美國司法統計局的權威研究發現，在1994年釋放的罪犯當中，有67.5%的人在接下來的三年之內由於實施更嚴重的犯罪行為或嚴重不端行為而再次被捕，其中52%的被捕者再次被送進監獄。

皮尤慈善信託基金會對1999年和2004年釋放的罪犯進行了為期三年的跟蹤調查，得出結論：再犯罪率一直保持穩定態勢。

其三是，美國社會槍支彈藥泛濫。

美國的槍殺事件常有發生，槍支泛濫起到了助推作用。由於可以很輕鬆買到槍，美國是發達國家中暴力衝突最多的。牛津大學出版社出版的《犯罪與公共安全政策》一書認為，美國的槍支兇殺率與其它工業化國家相比是非常高的。而且，使用槍支搶劫致人死亡的概率是使用刀具搶劫致人死亡的3倍，是其它武器搶劫致人死亡的10倍。

美國人口僅佔世界人口的4.4%，但是美國的民有槍支佔世界民有槍支的一半。美國疾病預防控制中心報告指出，在2009年，有31228人死於槍口之下(包括自殺和意外事件)。另外，至少在2004年之前的40年時間裡，交通事故和槍支是導致重傷和死亡的兩大主要原因。

其四是，美國社會毒品問題嚴峻。

美國社會存在大量的毒品濫用和毒品成癮問題，這些問題是構成美國高犯罪率的重要因素。

事實上，早在上個世紀80年代及90年代初，美國的吸毒者人數已穩定在年4000萬人左右;每年至少使用一種毒品的人數約佔總人口的六分之一以上。美國是世界上最大的毒品銷售市場。90年代以來，毒品的年銷售額已達1000億美元以上，美國人每年用於購買毒品的支出為500億美元以上。

有分析指出，由於需要錢去買毒品，但毒品的價格很高，這就會激發出更大的作案動機去實施犯罪。美國司法統計局顯示，在2004年，大約六分之一的囚犯(州監獄囚犯的17%，聯邦監獄囚犯的18%)犯下的罪行主要是為了獲取錢財來支付毒資。

實際上，關於針對警察的暴力犯罪，見諸報端的並不多，更多的反而是警察的暴力執法事件。這其中又涉及到種族歧視的成分。

美聯社曾報道，在美國，警察每年在執法過程中都至少致死400人。聯邦調查局說，在2005年到2012年之間，美國平均每星期至少有兩名黑人被白人警察打死。美國之音2014年報道，由警方整理的最新所謂「正當他殺」記錄顯示，20歲以下的黑人青少年被警察打死的可能性是白人青少年的21倍。

不過，儘管每起警察致死案件的情節各不相同，但有一件事是不變的：只有屈指可數的案件被大陪審團裁決應該對警官提起刑事訴訟，並予以起訴。一些犯罪學家和其他專家說，美國警察執法過程中在使用武力方面被賦予廣泛自由，再加上難以界定「過度使用武力」，因而很少有警察因使用暴力遭指控，被判有罪的更是少之又少。

如今，川普簽署行政令誓言保衛警察權利，不知是否會引起民眾新一輪的不滿。