蘇聯操縱外蒙古獨立公投，中國版圖由「秋海棠」變成「雄雞」

1945年10月20日，外蒙古就是否獨立問題進行公民投票。外蒙古人民在外蒙當局和前蘇聯的監視和控制下進行公民投票，結果顯示97.8%的公民贊成外蒙古獨立。外蒙古獨立在國際法上所需手續就此完成，中國版圖從「秋海棠」變成了「雄雞」，至今整整70年。

1945年，在克里米亞的療養勝地雅爾塔，美國、英國與蘇聯簽訂了實際將戰後世界一分為二的《雅爾塔協定》。《協定》的主要內容之一就是「外蒙古（蒙古人民共和國）的現狀須予維持。」「經諒解，有關外蒙古的協定尚須徵得蔣介石委員長的同意。根據斯大林元帥的提議，美總統將採取步驟以取得該項同意。三強領袖同意，蘇聯之此項要求須在擊敗日本後毫無問題地予以實現。」

蘇聯一手策反了當時的外蒙古，蘇蒙對國民黨的讓步不領情

直到密約簽訂4個月零9天的1945年6月5日，美國駐華大使赫爾利才奉命將雅爾塔協定的內容通知了蒙在鼓裡的蔣介石。曾被吹捧為世界四強領袖之一的蔣介石沒有被邀請出席雅爾塔會議。而且遲至此時，那個嚴重損害中國主權的協定的內容才被通知到案頭，這不能不令蔣介石深感屈辱和憤怒。蔣介石在他的日記里哀嘆，「就只這一些問題，已經是足以置我們中華民族於萬劫不復的境地」。

弱國無外交。1945年8月14日，也就是日本裕仁天皇通過「玉音放送」宣布無條件投降的前一天，國民政府與蘇聯正式簽訂了《中蘇友好同盟條約》，明確宣布：「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明，於日本戰敗後，如外蒙古公民投票證實此願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。」值得一提的是，負責與蘇聯談判的宋子文為了避免在歷史上留下放棄國土的罵名，在最後簽約前辭去了國民政府外交部長職務，因此，在《中蘇友好同盟條約》上簽字的是新任外長王世傑。此公替宋子文背了「出賣國家民族利益」的黑鍋，以至回國後許多不明真相的國民黨人拒絕再與其往來。

「承認外蒙古之獨立」對國民黨當局而言，當然是一個艱難的決定。在日記里對《雅爾塔協定》大發牢騷的蔣介石也只能打落牙齒往肚子里咽，在8月24日發表公開講話，表示「外蒙自北京政府時代民國十一年（1922）起，事實上已完成其獨立的體制」，將放棄外蒙的責任推給了北洋軍閥，隨後又說「當此世運一新之會，正重敦舊好之時，我們必須秉承國民革命的原則，和本黨一貫的方針，出斷然的決心，經合法的程序，承認外蒙之獨立，建立友好的關係」換句話說，實際上在「蒙古公民投票證實此（獨立）願望」之前，國民黨政府已經決定承認其獨立。

可惜，在反映蘇蒙官方意志的，由蘇聯科學院與蒙古人民共和國科學委員會合編的《蒙古人民共和國通史》里，對國民黨方面如此屈辱的讓步並不領情，甚至表現得極為不屑。「中國國民黨政府關於在進行公民投票的條件下可以承認蒙古人民共和國獨立的聲明，只不過是被迫承認既成的事實而已。」「國民黨政府要求在蒙古人民共和國進行公民投票的事實，極明顯地說明了國民黨統治集團的虛偽和企圖再一次拖延對蒙古人民共和國的獨立予以形式上的承認」。

連「公投」形式都沒走的唐努烏梁海

不過，在背地裡，無孔不入的蘇聯駐外蒙的克格勃人員卻發現，有些蒙古人認為「公民投票是在莫斯科倡議下進行的，其目的是隨後佔領蒙古，並將它併入蘇聯」。這種懷疑並不是沒有根據的。1921年夏天，蘇俄紅軍以「支援東方被壓迫人民解放鬥爭」的名義進入了位於外蒙古西北部的面積為17萬平方公里的唐努烏梁海地區，用刺刀扶植起一個親蘇政權。當年12月12日，唐努烏梁海大呼拉爾（人民代表大會）開幕，正式宣布唐努烏梁海是一個「人民的國家」，國名定為「唐努圖瓦共和國」，中華民國政府不予承認。1926年11月24日，「唐努圖瓦共和國」大呼拉爾宣布將國名改為「圖瓦人民共和國」。大會通過的憲法的序言和句法結構，與1918年7月的蘇俄憲法、1924年11月的「蒙古人民共和國」憲法，幾乎完全相同。這些並不是事情的全部，經過長期準備的秘密兼并終於在第二次世界大戰結束的前一年發生了。

1944年8月17日，由大約30人組成的「圖瓦人民共和國」小呼拉爾（人民代表大會常務委員會）代表全境7萬居民「請求」加入蘇聯，甚至連形式上的「全民公決」都沒有舉行。同年10月，蘇聯最高蘇維埃決定接受這一「請求」。蘇聯當時對此事秘而不宣，官方未發表聲明，塔斯社也不置一詞。直到1948年3月17日，蘇聯廣播電台宣布:「圖瓦人民共和國併入俄羅斯社會主義聯邦共和國為圖瓦自治省」，這一次靜悄悄的合并才為世人所知。

「秋海棠」變成了「雄雞」

公投結束之後，外蒙古當局迫不及待地宣布，「全民投票完全證實了蒙古人民共和國人民要求國家獨立的願望，因此中華民國必須根據1945年8月14日中國政府所作的聲明承認蒙古人民共和國的獨立」。

事到如今，已然覆水難收。1945年12月13日，中國國民黨中央執行委員會第16次常務會議通過決議：1946年1月15日以前完成承認外蒙古獨立手續。國防最高委員會第179次常務會議通過並於19日通知國民政府照辦。

1946年1月5日，中央社黯然發布中華民國國民政府承認外蒙古獨立的公告:「外蒙古人民於民國三十四年十月二十日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察。近據外蒙古主持投票事務人員之報告,公民投票結果已證實外蒙古人民贊成獨立。茲照國防最高委員會之審議決定，承認外蒙古之獨立」。消息傳到烏蘭巴托，自然一片歡騰。1月10日蒙古黨政領導聯席會議就宣布，為了感謝蘇聯對「鞏固蒙古人民共和國的獨立方面所給予的兄弟般的幫助」，將蒙古人民共和國的最高勳章——蘇赫巴托爾勳章——授予蘇聯大元帥斯大林。

外蒙古獨立在國際法上所需手續就此完成，中國版圖也從「秋海棠」變成了「雄雞」。