一千年的國家承諾：揭秘美軍戰俘與失蹤者調查局DPAA

美國國防部戰俘/失蹤者辦公室DPAA，是目前統一負責美軍失蹤人員調查和尋找的部門。

該部門2015年有約500名工作人員，預算1億美元，負責自二戰以來的8萬3千多名歷次戰爭失蹤者下落的調查和尋找工作，近年平均找到80人，樂觀估計也要一千年才能完成任務，但DPAA的口號是：代表國家履行承諾!（Fulfilling Our Nation"s Promise）

工作職責

即敵對行為結束後，DPAA將代表國家，負責尋找那些依然被扣押、失蹤或其他原因無法回家的美方人員，搞清楚他們的下落，儘可能把人活著帶回來，或者回收和識別遺體或遺骸。

對於那些在陣亡的，DPAA也負責戰後的遺體/遺骸定位、回收、識別。

這些工作是一系列軍事、外交和民間努力的總和，來找回被隔離人員並讓他回歸/回到社會。

對象包括美軍人員、國防部僱員、國防部合同承包商人員以及其他總統國國防部指派的人員，在參與美國發起的軍事行動或任務中與原單位分離。不管分離的原因是為了求生、躲避、抵抗或者逃跑，無所謂。

信息公開

據他們統計，1941年12月7日--1991年8月21日期間，也就是二戰到海灣戰爭 中，美軍有83114名參戰官兵依然失蹤。

而且不僅僅是個統計數字，DPAA網站還提供了歷次戰爭每一名失蹤人員的詳細信息，如下圖：

精確到每個人，包括姓名，軍種，軍人號，軍銜，所屬單位，籍貫，失蹤時的乘坐的載具（飛機型號/艦船/車輛/徒手，這樣有助於找線索），可能的狀態（陣亡/失蹤/被俘），確認失蹤時間等

這種信息公開，是失蹤人員調查搜尋工作的基礎，讓家屬放心，讓社會各界提供線索。

團隊組成：

1個研究分析團隊RIT：由10-14名情報分析師和語言學家一起組成，主要負責東道國檔案館、博物館的檔案史料分析；調查那些可能還活著的失蹤者的最後一條線索（儘可能先找可能活著的人，後找死者遺骸，是我們的鐵律）；聆聽東道國軍方和政府官員的口述歷史，對某一地區的廣泛信息採集。通常情況下，他們能發現30-40%的新線索。

臨時調查組IT：由4-9名專業人員構成（組長、分析員、語言學家、軍醫、人類學家）。他們的工作室跟進RIT的線索，對相關證人進行面談，進行現場勘察，調查現場地形、安全和後勤保障情況。他們的目標是獲得足夠的信息來建立起特定失蹤者與某個現場的聯繫，為後續的現場發掘前期準備。

23個發掘回收組RT：其中包括一個水下發掘組，一個登山隊，這個數量還在增加。每隊由10-14人組成，包括領隊、法醫專家、軍人、語言學家、軍醫、生命維持技術人員、通信專家、法醫攝影師、排爆專家、殯葬專家等。發掘回收組採用標準的田野考古方法和現場人類學鑒定方法。目的就是爭取在特定的現場，找到可能的美軍失蹤人員遺骸及其他物證，送回本土實驗室進一步鑒定。

工作流程

一般包括檔案分析階段和現場發掘階段。

（1）檔案分析階段:

研究人員和歷史學家通過查閱東道國的檔案（博物館、政府檔案館）；

調查最後一次活著的線索；

獲得東道國軍方和政府官員的口述歷史，對某一地區廣泛調查；

調查組IT進一步跟進與可能的證人面談，現場勘查，了解發掘現場的安全、後勤條件；

如果沒有足夠的理由相信該地點與某個失蹤者有足夠的關聯，那麼一切又回到檔案查詢的原點。

這種證據搜集，分析，現場勘查的過程，經常要在很多地點間循環很多輪，最後才會給出發掘某一地點的建議。

（2）現場發掘階段

一旦發掘工作被批准，發掘回收組RT就會被安排進入東道國，進行法醫和考古發掘工作。

團隊成員往往需要手工精心篩選成噸的泥土，尋找線索，任務一般要持續30-65天，每天發掘8-10小時。很多因素都會帶來時間的浪費和進度的延長。而且無功而返的案例很常見。然後又要回到檔案查詢的原點。

有時候即使運氣好，地點找的對，但發掘的工作量也會很大，比如墜機現場，發掘面積比足球場還大！發掘小組往往需要持續幾年，往返多次，才能完成全部區域的發掘。

找到的失蹤者怎麼辦？

一旦DPAA找到一個失蹤者，不管死活，都會根據軍人ID號，通過各軍種的軍人傷亡服務辦公室SCO，由他們通知到家屬，以及後續物流和喪葬的安排。另外必要時，徵集家人DNA樣本也通過那個SCO辦公室。

一般經過實驗室環節後，基本就可以確定身份。DPAA會形成一份調查報告，把報告發送給SCO辦公室，SCO通知家人，約定一個雙方都方便的時間，SCO會當面向家屬介紹整個案件調查情況。家屬可以邀請多名親友一起參加，分享這個期待已久的時刻。SCO和DPAA的人員不僅彙報案情，並儘可能回答家屬提出的任何問題，包括法醫鑒定情況。

如果家屬對整個案件調查情況沒有異議了，就進入遺骸喪葬環節。

可以選擇在家鄉家族墓地安葬，家鄉國家公墓安葬，或者華盛頓的阿靈頓國家公墓。軍隊支付遺體運輸和標準軍事榮譽喪葬範圍內的全部費用。一般情況下，軍方還會為至少兩名家屬支付葬禮期間他們居住地與葬禮所在地的往返機票和酒店費用。（比如葬在阿靈頓，或者家屬已經遷居外地現在也不住在老家，或者給指定的兩名外地親戚用）

近年來的工作進展：

一般按照地域開展，2016年DPAA累計向19個國家派出了27個調查隊和57個挖掘隊。無論高山還是海洋，無論城市還是叢林，無論新近失蹤的，還是半個世紀以前的，都是他們的工作範圍。

另外中國和俄羅斯情況特殊，包含了大量的歷次戰爭失蹤者的信息，因此針對這兩個國家有專門的DPAA工作流程。

針對中國的合作從1999年開始，包括與中國軍方開展的中美軍事檔案協作項目，長期開展，根據美方提出的查詢請求和線索，每年支付15萬美元，換取兩份研究報告。

再就是中國各地的現場發掘工作，針對二戰期間飛虎隊失蹤者、駝峰航線失蹤者、朝鮮戰爭失蹤者、冷戰失蹤者。