俄羅斯部署中程導彈背後的戰略考量

據《紐約時報》報道，近日，俄羅斯秘密部署巡航導彈，其射程違背了1987年美蘇兩國簽訂的《中導條約》。此次事件重新激起了人們關於美俄履行《中導條約》的討論。

《中導條約》是冷戰時期美蘇兩國削減核武器的重大成果，對歐洲安全有著極為重要的意義。1977年，蘇聯為了增強對歐洲的核威懾能力，決定部署SS-20型陸基中程彈道導彈。此舉引起了歐洲國家的擔憂，並促使美蘇就中程導彈問題展開談判。

在漫長的談判之後，雙方最終於1987年簽訂《中導條約》。條約要求美蘇銷毀所有射程在500公里到5500公里之間的陸基中程導彈及其發射裝置，條約無限期生效。

這一射程範圍內的導彈是蘇聯打擊歐洲的有力武器系統。而5500公里則是美國東北部至蘇聯西北部的最短距離。所以，《中導條約》實質上是在保留對對方本土進行核打擊能力的前提下，削減核武器，減輕了蘇聯對於北約歐洲各國的核威脅。

如今，俄羅斯仍將北約視為潛在軍事威脅。據戰略和國際研究中心，在歐洲部署中程導彈能使俄羅斯對歐洲大部分地區的軍事和民用目標進行精準打擊，包括空軍基地、港口、指揮控制中心、交通樞紐等等，甚至包括美國部署在歐洲的導彈防禦系統。

同時，導彈還有助於俄羅斯對歐洲進行核打擊，這些部署能對北約歐洲成員國構成嚴重威脅，並以此威懾北約，使其不敢輕舉妄動。

早在2014年奧巴馬政府期間，美國就發現俄羅斯在試驗該類導彈，並曾發布年度軍控履約報告，指責俄羅斯的違約行為。但俄羅斯對此予以反駁，並認為是美國違反了《中導條約》。

2014年，俄羅斯外交部曾指出，美國進行導彈防禦測試所用的靶標導彈與中程導彈有著相似的特性，美國生產的武裝無人機也涵蓋在《中導條約》所規定的陸基巡航導彈範圍之內，美國意欲在羅馬尼亞和波蘭部署的Mk-41發射系統能夠發射陸基中程巡航導彈，這些都與《中導條約》相違背。

在這些爭議之下，美俄國內都出現了要求政府退出該條約的聲音，以防止對方國家率先違約，秘密搶先發展陸基中程導彈，威脅到自身的安全。

俄羅斯之所以會秘密部署巡航導彈，與其所處的戰略環境密不可分。在《中導條約》簽訂三十年後的今天，俄羅斯所處的戰略安全環境與當初早已發生了巨大的變化。對俄羅斯而言，《中導條約》束縛了自身軍事實力的發展，使得自身面臨著重大的安全威脅。因此，違約所帶來的利益遠遠高於可能帶來的代價。

首先，俄羅斯的常規部隊實力距北約整體仍有相當大的差距，這迫使俄羅斯開始追求發展中程導彈，將其作為對北約力量平衡的突破點。

冷戰期間，美蘇是世界上軍事實力最為強大的兩個國家。1990年，北約和華約簽訂《歐洲常規武裝力量條約》，限制相關國家擁有重型武器數量的上限，以維持歐洲的常規軍事力量平衡。但是，冷戰結束、蘇聯解體之後，俄羅斯的常規軍事實力一落千丈，無法再與北約相提並論。

因此，1999年，考慮到北約東擴以及俄羅斯的實力下降，相關國家同意對該條約進行修改。修改後的條約減緩了俄羅斯的經濟困難與安全擔憂，俄羅斯於2004年通過了修改後的條約，而北約各國則對此興趣索然，一直未批准該條約，引起俄羅斯不滿並最終退出該條約。

歐洲常規軍事力量的失衡促使俄羅斯對軍隊進行了大刀闊斧的改革，包括軍隊現代化與專業化，以提升常規軍事實力。但是，俄羅斯的常規軍事力量仍與北約有相當大的差距。俄羅斯的國防預算支出只有美國的十分之一左右，軍隊訓練不足，裝備落後，戰備能力與作戰經驗缺乏，於是，俄羅斯開始尋求發展中程導彈。

第二，其他國家的中程導彈對俄羅斯的安全構成了威脅。《中導條約》只限制了美蘇兩國發展中程導彈的能力，其他國家卻不受限制。該條約簽訂時，除了美蘇兩國，全球只有中國與法國擁有陸基中程導彈。而如今，擁有中程導彈的國家已增加了伊朗、印度、巴基斯坦、朝鮮、以色列等，其中不乏美國的友好夥伴。更嚴重的是，其中六個國家都位於俄羅斯周邊。

在沒有中程導彈作為威懾的情況下，俄羅斯的安全面臨著嚴重威脅。

第三，美國退出《反導條約》，大力發展反導系統，一方面加大了對俄羅斯安全的威脅，另一方面也降低了俄羅斯不履行《中導條約》的心理障礙，促使他們採取措施進行反制。

2002年，布希政府退出《反導條約》，大規模部署反導系統，打破了美俄之間的戰略平衡。而在東歐部署中程導彈，卻讓俄羅斯能對美國部署在歐洲的反導系統進行打擊，摧毀其發射場地、指揮控制中心及相關的情報、監視和偵察設備，對美國反導系統進行反制。

除了部署中程巡航導彈外，美俄之間還接連發生摩擦。日前，俄羅斯間諜軍艦SSV-175 Viktor Leonov曾駛過美國特拉華州附近的國際水域，船上搭載了高科技間諜設備，能夠對信號情報進行攔截。

上周，在黑海，一艘美國導彈驅逐艦曾三次遭遇俄羅斯戰機逼近飛行，其中包括一架伊爾-38和兩架蘇-24。據估計，當時俄羅斯戰機距離該驅逐艦的水平距離只有1000碼（約為914米），距離海面1000英尺（約305米）。但俄羅斯國防部發言人伊戈爾·科納申科夫卻聲稱絕無此事。

日前，特朗普政府國家安全顧問弗林因曾與俄羅斯駐美大使談論解除對俄制裁而被迫辭職，致使特朗普政府損失一員大將。而特朗普提到要俄羅斯向烏克蘭「歸還」克里米亞半島，也遭到了俄方的言辭拒絕。

對於曾一心想與俄羅斯交好的特朗普來說，最新的一系列摩擦為美俄政府握手言和平添阻力。

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