劉邦排座次首選曹參，大臣說：一百個曹參也趕不上蕭何！劉邦點頭

項羽兵敗被殺後，劉邦做了皇帝，定都長安，國號大漢，然後就是論功行賞，大封功臣了。劉邦當時封了145個功臣為侯爵，當然，在行賞的過程中，大家紛紛爭功，都說自己功勞大，到底應該把頭功給誰呢？

劉邦手下能人濟濟，他之所以能夠取得天下，與他善於用人有很大的關係，無論是能征慣戰的武將，還是足智多謀的謀士，甚至人品不佳的能人，他都能用其所長，充分發揮其作用。要說上陣殺敵，周勃、樊噲有萬夫不當之勇；要說出謀劃策，張良帷幄之中決策千里之外；要說帶兵打仗，當然是韓信帶兵，多多益善。劉邦也是仔細斟酌，左右權衡。

最終，劉邦做出決定，在朝堂之上大聲宣布，蕭何拔得頭籌，功勞最大。這一下朝堂之上頓時炸了鍋，武將們更是紛紛攘攘：蕭何從未拿刀上過戰場，怎麼會是他呢？

有些武將直接就問劉邦：「我們為皇上出生入死，多的打了100多仗，少的也有幾十仗，個個傷痕纍纍，您的江山都是我們一刀一槍拼出來的，蕭何只是寫寫算算，從沒有上陣衝殺，為什麼位在我們之上？」

是啊，蕭何從未上過戰場拼殺，但他的作用卻非常巨大。他與劉邦是同鄉，在沛縣縣衙里做個文書，與劉邦可以說是老相識了。當時劉邦還是泗水亭長，多次惹是生非，蕭何經常暗中保護他。他勤奮好學，思想機敏，對歷代律令頗有研究。在沛縣起義反秦過程中，蕭何力薦劉邦為主帥，劉邦甚為感激。

蕭何一直忠心擁護劉邦，負責管理後勤、政務，安頓後方，還推薦了大量人才，「蕭何月下追韓信」的故事婦孺皆知。尤其是在攻克咸陽後，別人忙著搶東西，劉邦也忙著去找秦宮裡的美女，只有蕭何冷靜異常，他接收了秦所藏的律令、圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口，對日後制定政策和取得楚漢戰爭勝利起到了重要作用。

楚漢戰爭期間，他負責留守關中，侍奉太子，使關中成為漢軍的鞏固後方，劉邦不斷被打敗，他每次都能輸送士卒糧餉支援作戰，對最終勝利起了重要作用。

蕭何的作用，豈是幾個衝鋒陷陣的將士可以比擬的？對此劉邦非常清楚，他給這些大將解釋說：「你們都打過獵吧？知道獵狗的作用嗎？打獵的時候，追殺獵物的是獵狗，而給獵狗指出獵物所在的是人。你們只是能拿到獵物，是功狗，而蕭何是能發現獵物並指出所在位置的人，是功人。而且蕭何全家幾十口人都跟隨我，他的功勞可不能忘啊！」劉邦這個比喻雖然不雅，但非常生動形象，眾位將士心服口服，也就都不再說話了。

不僅封賞，大臣上殿還要排定座次，大家都說，曹參身上僅受傷就70多次，打下的城池最多，應該坐首位。劉邦也想把老朋友曹參排在第一。這時關內侯鄂君說：「曹參打下城池最多，卻只是一時之功；蕭何每次都能在皇上危急時刻補充軍隊、糧草，守住關中大本營，這是不世之功。一時之功與不世之功怎麼能比較呢？一百個曹參也趕不上蕭何啊！」

劉邦聽了此話深以為然，於是把蕭何排在第一位，還特別允許蕭何劍履上殿。

周總理曾經說過：「劉邦百戰百敗，卻屢敗屢起，靠的就是蕭何為他當宰相，經營關中作他的根據地，要人有人，要錢有錢，要糧有糧。項羽百戰百勝，卻經不起一敗，就是沒有蕭何這樣的宰相啊。」周總理這話真是真知灼見啊？