真情提醒：轉業幹部無故滯留是違紀哦！

前些日子讀報，發現軍報有篇題為《真誠關愛，別因漠視冷了兵心》的文章，該文設身處地地為官兵著想，分析入情入理，觀點發人深省！可以說句句都說到了官兵的心坎上，暖暖的！讀後不禁為軍報能發表這樣充分理解和關愛退役軍人的文章叫好！由衷點贊！

「軍令如山」，「真愛如海」。讀了該篇文章，不禁使我聯想到了當前的軍轉安置工作。軍改之年，軍轉安置工作既需要有力度，保證安置分流任務圓滿完成；但也同樣更需要有溫度，力爭把每名轉業幹部都妥善安排好！

軍轉安置工作是做人的工作，是做我們身邊戰友的工作，這關乎他們的後半生，關乎到若干個家庭的福祉！因此，作為機關領導或軍轉工作者在做工作時絕不能冷冰冰，否則良心何安？我們要注意傾聽基層官兵的心聲，絕不能把所謂的關心關愛放在紙面上，而應真正把他們的冷暖放在心上！前不久軍委下發的《關於幹部轉業複員命令執行時間及有關費用發放問題的通知》就是一個非常好的例證！這個通知解決了各部隊長期以來存在的一個「大難題」，受到了全軍官兵的普遍歡迎！

面對軍改，許多戰友自覺服從組織安排含淚脫征衣！他們不想走，他們也想留，但軍人以服從命令為天職，經過這些年軍營錘鍊他們知道孰輕孰重！儘管心中無耐、感情不舍，但他們還是毅然做出了退役選擇。「轉業」二字，對一名軍人來說不知有多沉重，退役能到哪兒去？選擇哪種安置方式合適？將來自己能幹些什麼？妻兒工作入學怎麼辦？住房問題怎麼解決？一系列的實際困難可能壓得許多錚錚鐵骨的硬漢喘不過氣來。

在習主席和軍地高級機關的高度重視下，今年全國的安置形勢是好的，許多省市都出台了比較優惠的安置政策，為轉業幹部帶來了諸多利好！但也不是所有地方政府都做到了具有「看齊意識」！少數地方「土政策」是有的，安置轉業幹部就虛不就實、就低不就高、就遠不就近等問題還是客觀存在的，許多轉業幹部對此意見很大，呼聲不少！

面對這種情況，我們看到轉業幹部更多的是選擇了默默承受！地方政府安置質量不高，他們不敢多言，怕被「穿小鞋」今後安排得更不好；部隊待遇落實不到位，他們不敢多言，怕被戰友們笑話自己「斤斤計較」；確定轉業後不了解政策，他們不敢多言，心裡太多的「問號」只能求助網路或老轉，經常被「小道消息」折磨得徹夜難眠！我之所以說《真誠關愛，別因漠視冷了兵心》一文是一篇好文章，不僅是因它道出了官兵的心裡話，更重要的因它在權威官媒發表恰逢其時！轉業幹部此時正需要更多「真誠關愛」！

據了解，目前一些轉業幹部因這樣或那樣的原因滯留部隊，其中拒不服從組織安排的畢竟是絕對少數，多數都可能有一定原因。有的可能是身體患病需要留隊治療，有的可能是地方安置較差無耐滯留，有的可能是組織工作失誤造成滯留，有的可能是因家庭變故導致滯留，等等。

在軍改期間滯留，較以往滯留的情況處理得嚴一些是可以理解的，一些人除了經濟處罰，可能還會面臨行政處分或黨紀處分，這點滯留轉業幹部應正確對待。與此同時，一條小道消息也在流傳，就是說軍改期間滯留的轉業幹部可能會被「剝奪滯留期間軍齡」！乍一聽時，我簡直不敢相信自己的耳朵，這怎麼可能是真的呢？畢竟無正當理由滯留僅僅是違紀行為，它不是犯罪（可取消軍齡），滯留期間軍齡說不算就不算，這是與法相悖的，與理不通的！而且歷年慣例也都是算軍齡的，不能說現在軍改了，在沒有任何文件告知的情況下就「剝奪滯留期間軍齡」！

我不敢想，如果出現這種情況，試問地方政府將怎麼認定轉業幹部的軍齡、工齡（與以往情況相同但計算方法會不同）？以往滯留都算軍齡了（有的軍齡滿30年已退休、有的滿20年已自主擇業，有的計劃分配在地方因軍齡算了工齡），現在說不算就不算產生攀比問題到時怎麼解釋？相信這一點高層機關是會認識到的！

個人認為，對於滯留轉業幹部怎麼處理、處分不是目的，「剝奪滯留期間軍齡」更不可取，關鍵是組織上應把安置政策交給轉業幹部幫他們解開思想「疙瘩」，把安置質量差的地方督查好降低「門檻」，把轉業幹部的實際困難放在心上解他們「後顧之憂」，只有這樣才能真正讓他們愉快順利地離隊報到。就像《真誠關愛，別因漠視冷了兵心》一文收尾時講的那樣：各級黨委機關和領導幹部用真誠關愛，拉直官兵心中的「問號」，寫好改革的一個個「分號」，才能贏得更多「感嘆號」，為改革畫一個圓滿的「句號」。

最後，小編將相關處理程序紀律整理如下，以供參考。

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軍轉幹部滯留部隊最新規定

第一條為了進一步規範幹部轉業複員工作秩序，維護政策和紀律的嚴肅性，根據《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》、《中國人民解放軍紀律條令》和有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用於已批准轉業或者複員，未按照規定時間移交安置或者離隊報到幹部相關問題的處理。本辦法未作規定的，按照有關政策規定執行。

第三條對轉業複員幹部滯留部隊問題的處理，應當遵循以人為本、區別對待、教懲結合、積極穩妥的原則。

第四條轉業複員幹部有下列情形之一的，視為無正當理由滯留部隊：

(一) 不按照國家安置政策或者無故不按照規定時限選擇安置方式和去向，造成無法移交安置的;

(二) 不配合軍轉安置部門工作，不提供移交安置所需材料等，造成無法移交安置的;

(三) 已接到報到通知，且安置符合國家政策，但拒不按照規定辦理離隊手續的;

(四) 辦理離隊手續後，無故不到地方報到或者落戶;導致檔案被退回的;

(五) 本人提出身體患病或者傷殘，但拒不參加醫學鑒定，或者經醫學鑒定不符合傷病殘幹部退休條件且能夠適應地方工作，仍不離隊報到的;

(六) 其他無正當理由滯留部隊的。

第五條對無正當理由滯留部隊的轉業複員幹部，其所在單位應當做好深入細緻的思想工作，促使其離隊報到，經反覆教育仍不離隊報到的，按照下列規定處理：

(一) 停發其津貼補貼，發基本工資作生活費，直至其到地方報到為止，停發的津貼補貼不予補發;

(二) 依照《中國人民解放軍紀律條令》第一百一十七條規定給予處分;符合黨紀處分條件的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和有關規定給予處分。

(三) 對無正當理由滯留部隊累計滿3年的轉業幹部，改作幹部複員安排;對不配合移交的複員幹部，由軍級以上單位政治機關出具證明，填寫《組織移交複員幹部登記表》(式樣見附錄一)，並派專人通過省軍區系統，向地方進行移交和辦理落戶手續。

第六條對轉業複員幹部滯留部隊的情形認定、處理許可權和時限，按照下列規定執行：

(一)對轉業複員幹部滯留部隊情形的認定意見，由其所在團級以上單位黨委研究提出，填寫《滯留部隊轉業複員幹部情況登記表》(式樣見附錄二)，逐級上報至軍區級單位政治機關審批;

(二)對無正當理由滯留部隊的轉業複員幹部，停發津貼補貼、轉業改作幹部複員安排均由軍區級單位政治機關批准，轉業改作複員需報總政治部備案;處理決定應及時通知相關單位和幹部本人，財務部門依據處理決定發放相應費用;

(三)對轉業複員幹部滯留部隊的情形認定及處理時限，一般在影響進入移交安置程序或者超過報到期限的45日以內完成，情況複雜或者有特殊情況需要延長的，應當報軍級以上單位政治機關批准。

第七條對滯留部隊的轉業複員幹部，應當繼續向地方移交安置;有特殊情況需要改作退休安置或者留隊的，按照下列規定辦理：

(一)滯留部隊的轉業複員幹部患嚴重疾病或者傷殘的，按照軍隊有關規定組織醫學鑒定，經醫學鑒定符合傷病殘幹部退休條件的，可以改作退休安置;需要留隊治療的，必須經軍區級單位政治就干批准，醫療期滿後符合轉業複員條件的繼續移交安置;

(二)滯留部隊的轉業複員幹部因工作特別需要改作留隊的，由其所在團級以上單位黨委研究提出意見，逐級上報至總政治部審批。

滯留部隊的轉業複員幹部改作退休或者留隊工作的，按照任免許可權撤銷其轉業或者複員命令;從批准退休或者下達任職命令當月起，按照現行工資標準套改計發退休生活費或者工資;其滯留部隊期間的工資差額不予補發。

第八條各級應當認真履行幹部轉業複員工作職責，對違反規定或者工作失職，造成轉業複員幹部滯留部隊的有關責任人，依照有關規定給予處分;對組織領導不力，滯留人數超過轉業複員幹部計劃數5%的單位，給予通報批評，並追究領導責任。

第九條本辦法自發布之日起施行。

以往有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

2

軍隊轉業複員幹部無正當理由滯留部隊的處理

組織原因滯留部隊人員的處理

因組織原因或地方安置不當尚未離隊的轉業幹部，經大單位政治機關批准，第二年重新列入移交安置計劃，並可選擇計劃分配或自主擇業的安置方式。

個人原因滯留部隊人員的處理

(1)對接到報到通知無正當理由不按規定期限報道的轉業複員幹部，經反覆教育無效，經有任免許可權的單位黨委批准，按報到通知規定的最後期限的下一個月起停發部分工資，取消各種補貼，改按本人基本工資(職務、軍銜、軍齡、基礎工資)的80%發放，直到到地方報到為止。停發的工資、補貼一律不予補發。

(2)對無正當理由拒不報到的，要依據紀律條令給予黨紀、政紀處分，對個別無理取鬧情節嚴重造成惡劣影響的，要從嚴給予降職、降級、降銜、撤職等處分，下一年度繼續安排轉業。

(3)確定轉業複員的幹部在部隊辦理完離隊手續，即算已經離隊，發生各種問題和無特殊情況超過報到期限地方不予接收的均由本人負責。

軍轉幹部滯留的建議

一、能走堅決走，千萬別滯留。轉業的一年是軍人一生中最熬煎的一年，這一年裡你可能經歷了這一生中的幾乎全部，壓力大，跑了你前半生全部的路，拜訪了你前半生一樣多的人，做了你不想做的事，說了不想說的話，心理和身心非常疲憊，如果滯留就意外你還要熬煎一年。

二、對於今年滯留，確定明年有更好的去向的，可三思而後行。有的今年沒有選到中意的單位，想通過滯留確信明年有更好的去處，經考慮後再決定;對於今年滯留明年能自主的影響不大，可做此打算。

三、滯留不但影響個人及家裡的正常生活，也會影響原單位和單位領導的工作，所以原單位會比較反感，所以可能在一些情況下對自己不利，以下是滯留部隊人員是的處理，經查閱有關資料，整理後大概意思如下：

1、組織原因滯留部隊人員的處理

因組織原因或地方安置不當尚未離隊的轉業幹部，經大單位政治機關批准，第二年重新列入移交安置計劃，並可選擇計劃分配或自主擇業的安置方式。

2、個人原因滯留部隊人員的處理

(1)對接到報到通知無正當理由不按規定期限報道的轉業複員幹部，經反覆教育無效，經有任免許可權的單位黨委批准，按報到通知規定的最後期限的下一個月起停發部分工資，取消各種補貼，改按本人基本工資(職務、軍銜、軍齡、基礎工資)的80%發放，直到到地方報到為止。停發的工資、補貼一律不予補發。

(2)對無正當理由拒不報到的，要依據紀律條令給予黨紀、政紀處分，對個別無理取鬧情節嚴重造成惡劣影響的，要從嚴給予降職、降級、降銜、撤職等處分，下一年度繼續安排轉業。

(3)確定轉業複員的幹部在部隊辦理完離隊手續，即算已經離隊，發生各種問題和無特殊情況超過報到期限地方不予接收的均由本人負責。

整理：章小天

資料來源軍轉之翼、互聯網

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