美航母南海挑釁 中國做兩手準備

「卡爾·文森」號航母來了，系特朗普上台後首次南海巡邏

美國《海軍時報》周刊（一份面向美國海軍及其親屬的周刊）近日報道，美海軍和美軍太平洋司令部意圖升級所謂「航行自由」行動，派更多軍艦到中國南海島礁附近海域巡航。據悉，實施此次行動的是「卡爾·文森」號航母戰鬥群。美國海軍官網發表聲明稱，當地時間18日，「卡爾·文森」號航母戰鬥群已進入南海開始巡邏。據悉，這是美國新任總統特朗普上台後，美國海軍首次在南海進行巡邏。

目前，美國共有10個核航母戰鬥群，無論數量還是規模，均位居世界首位，是美國推行全球霸權的重要基石。美海軍稱，此次進入南海的「卡爾·文森」號航母為接替正在維修保養的第七艦隊里根號航母，編隊除航母外，還包括「張伯倫湖」號導彈巡洋艦和兩艘驅逐艦——「韋恩·邁耶」號和「邁克爾·墨菲」號。

去年以來，在中國等相關各方的大力推動下，南海局勢日趨降溫，並重回正常化，美航母編隊此番下南海，意欲何為？美艦機頻「闖」南海，背後的邏輯又是什麼？

南方日報記者 祁雷 策劃 李勁 洪奕宜

急先鋒

航母戰鬥群18日已入南海

專家分析，目前美軍在日本橫須賀海軍基地已常駐有里根號航母戰鬥群，加上此次動態部署到亞太的「卡爾·文森」號航母戰鬥群，今年較長時間內，美國或將在亞太保持雙航母的部署。

2月14日，西方情人節，有一群美國大兵並沒有歇著，操縱著「卡爾·文森」號航母戰鬥群抵達了菲律賓海。這一航母戰鬥群包括：「韋恩·邁耶」號和「邁克爾·墨菲」號驅逐艦、「張伯倫湖」號導彈巡洋艦，以及由第4直升機海上戰鬥中隊、第78直升機海上攻擊中隊、第2、34、137和192戰鬥機攻擊中隊、第113航母空中預警中隊、第136電子攻擊中隊和第30艦隊後勤支持中隊組成的第2航母空中聯隊。據悉，編隊於今年1月初從聖迭戈海軍基地出發，上一站是關島。2月10日，其還曾進關島海軍港短暫休整。

值得注意的是，「卡爾·文森」號航母戰鬥群抵達菲律賓海域後，很快就開始了「火藥味十足」的軍事訓練。

據報道，14日當天，從航母上起飛的F/A-18E/F「超級大黃蜂」艦載機與關島安德森空軍基地的B-1B超音速戰略轟炸機「槍騎兵」，在該海域進行了匯合演練。

美國海軍的聲明稱，該航母戰鬥群「攜帶大約7500名水兵，並將重點開展海上安全作業和戰區安全合作努力。美國海軍此前發表的聲明還稱，「卡爾·文森」號航母戰鬥群還將在印度洋—亞太地區進行演習，包括反潛戰、機動訓練、炮術訓練以及與登艦偵察搜捕任務相關的專家交流。

而針對「航母艦載機與轟炸機伴飛」的組合模式，《環球時報》特別指出，這一模式未來將成為美國在南海對華構成的主要空中威脅模式之一，兩者均可配備大威力的遠程反艦導彈，能對包括航母在內的各種中國艦艇構成嚴重威脅。

為何這麼說？菲律賓海位於西太平洋邊緣，介於東海、南海和西太之間，戰略位置非常重要。而在軍事專家看來，其位於第一島鏈和第二島鏈關鍵節點，從此出發，往西越過菲律賓群島，便可到南海。地點不可謂不敏感，針對性不可謂不強。

在菲律賓海進行完相關演練後，「卡爾·文森」號果然踐行了此前坊間的傳聞——進入南海巡邏。

美國海軍官網發表聲明稱，當地時間2月18日，「卡爾·文森」號航母戰鬥群已進入南海開始巡邏。據悉，這是美國新任總統特朗普上台後，美國海軍首次在南海進行巡邏。

在特朗普上台之前，美軍艦「闖」南海並不鮮見。查閱近年新聞報道不難發現，美軍經常在南海等中國周邊海域打著「航行自由」招牌，行「橫行自由」之實。如2015年10月27日，美國拉森號軍艦甚至進入了南沙群島渚碧礁12海里航行。

特別是2016年，菲律賓單方面提出的「南海仲裁案」作出「最終裁決」之年，美艦「闖」南海次數之頻繁、規模之龐大，為近年來所罕見，可以說是其在南海的「橫行年」。

當年1月30日，美海軍「威爾伯」號導彈驅逐艦未經事先通報，強闖中國西沙群島中建島12海里區域；6月25日，美海軍派三艘宙斯盾艦赴南海展開「警戒監視活動」；10月21日，美海軍「迪凱特」號驅逐艦擅自進入中國西沙領海……

而在美軍艦頻「闖」南海背後，航母戰鬥群往往成為其「攪局」的急先鋒。

分析指出，作為一種戰略性武器，航母編隊擁有強大的進攻和防禦能力，既能威懾對手，也能隨時應對危機，前進之處，就是美國霸權所至之處。如2016年3月，美海軍派出「斯坦尼斯」號航母編隊進入南海，引發外界對中美關係的諸多猜想。

有軍事專家認為，考慮到此前美艦在中國周邊海域頻耍小動作的先例，不排除在下月美韓聯合軍演前後，「卡爾·文森」號航母戰鬥群進入東海、黃海巡航的可能。

同時，分析還認為，目前美軍在日本橫須賀海軍基地已常駐有里根號航母戰鬥群，加上此次動態部署到亞太的「卡爾·文森」號航母戰鬥群，今年較長時間內，美國或將在亞太保持雙航母的部署。

攪局者

美艦隊頻闖南海背後的邏輯

所謂「航行自由計劃」實質無非是美方憑藉強大海、空力量以武力和脅迫手段推進其單方面主張，這充分體現了美國企圖主導海洋秩序以及對國際法合則用、不合則棄的霸權邏輯和「美國例外」思維。

美軍頻頻派各型驅逐艦（巡洋艦）乃至航母編隊「闖」南海，背後的「邏輯」是什麼？要回答這一問題首先得從美國的「航行自由計劃」說起。

資料顯示，「航行自由計劃」是卡特政府在1979年制定的一項行動指南，旨在維護美國所主張的海洋自由原則，防止沿海國家的「過度海洋主張」，限制美國軍事力量在全球的自由部署，由此對美海上霸權構成挑戰。卡特之後，歷屆美國政府都延續了這一計劃。

美方所認為的「過度海洋主張」包括哪些？南方日報記者查閱了美國白宮1990年10月解密的一份名為「NATIONAL SECURITY DIRECTIVE 49」（NSD-49號）文件，上面列舉了以下6種情況：

美國不承認的歷史性海灣/水域主張；不是根據《聯合國海洋法公約》規定的國際法習慣劃定的領海基線主張；領海未超過12海里卻對軍艦的「無害通過」要求事先通知或許可，或在推進方式、運載物等方面設置歧視性規定的主張；領海寬度超過12海里的主張；其他一些聲稱對12海里之外擁有管轄權的主張，如安全區等；違背《聯合國海洋法公約》的群島主張。

該解密文件同時還指出，如果有國家違反了上述六種情況，美國國務院和國防部分別通過外交和軍事宣示等，對有關國家發起挑戰。對於軍事宣示的具體流程，該文件作了屏蔽處理。

渤海大學政治與歷史學院教授曲升的研究表明，美方公布數據顯示，從「航行自由計劃」實施到1992財年，共進行外交抗議110餘次，針對35個國家進行了軍事宣示行動。2000至2011財年，美國海空軍針對32個國家和地區，進行了百餘次軍事宣示行動。

那麼，美方所謂「航行自由計劃」的本質究竟是什麼？

記者發現，中國外交部發言人華春瑩去年6月接受媒體採訪時，對此已作出很好回答。她說，所謂「航行自由計劃」實質無非是美方憑藉強大海、空力量以武力和脅迫手段推進其單方面主張，「這充分體現了美國企圖主導海洋秩序以及對國際法合則用、不合則棄的霸權邏輯和 美國例外 思維」。

但在美方看來，中國也是提出「過度海洋主張」的國家之一。特別是上世紀90年代以來，隨著南海問題不斷發酵，中國更頻頻出現在美軍軍事宣示的目標名單上。

中國社會科學院美國研究所研究員周琪的研究結果表明，美國的南海政策在冷戰後逐漸發生變化：1990-1994年期間，美方基本政策是對各方領土要求合法性不持立場，同時關注南海航行自由；1995年中菲美濟礁爭端開始，美國的關注程度逐步加深，但不認為其航行自由受到阻礙；2010年7月開始，以時任美國國務卿希拉里河內講話為轉折點，美國的南海政策發生了實質性改變，從「觀察」轉為「干預」。

在此背景下，美國對中國的所謂「軍事宣示」不但愈發頻繁，且動用的軍事資源，從偵察飛機、偵測船、驅逐艦，乃至出動大型航母編隊等，精銳盡出、規模也越來越大。

另外，美軍頻頻在南海攪局，與美國重視亞太的思想淵源息息相關。

「亞太地區一直是美國經營的戰略重地，美西戰爭以來，美國一直謀求將當地納入自己的勢力範圍。」國防大學戰略教研部教授韓旭東說。由此，美國近年來高調宣布要「重返」亞太，提出了亞太「再平衡」戰略。

在上述戰略的推動下，美國除持續加強在關島、日韓等盟國的常態化軍事部署外，也通過「動態性」派遣艦機、航母編隊等力量，對亞太地區國家進行威懾。

眼下，特朗普執政也即將進入第二個月，雖然目前其亞太政策尚未明朗，但從其近期派國防部長訪日韓、會晤安倍，以及重申對日韓等盟國的安全承諾等可看出，至少短期內其亞太政策不會發生大變化。韓旭東也認為，美國的軍事戰略具有很強的傳承性，雖然總統發生人事變動，但其亞太政策不太會受此影響。

有分析甚至認為，在近期朝鮮試射新型彈道導彈及馬來西亞傳出暗殺新聞背景下，美國或以朝鮮半島問題為抓手，以航母編隊參與美韓軍演為契機，繼續擴大在亞太的軍事部署，尤其是戰略性武器的輪駐。

不怕鬼

我方做好外交軍事兩手準備

國防部發言人吳謙此前更表示，中國軍隊歷來「不怕鬼、不信邪」，不是中國的我們一分不要，該是中國的我們寸土必保，這是中國意志和能力的必然選擇。

日前，美國國防部長馬蒂斯在訪問日本時稱，美方認為目前無需在南海地區採取大規模軍事調動。他同時也表示，中國在南海有關行為損害地區國家間互信。

然而，實際情況卻並非馬蒂斯所言。去年以來，在中國等相關各方的積極推動下，南海局勢已回歸正常。尤其是此前小動作不斷的菲律賓，在新總統上台後，也採取了與中國對話的姿態，一下降低了南海問題的熱度。

「南海本無事。在中國和南海周邊有關國家共同努力下，現在南海局勢又重回正常，回歸有關直接當事方通過對話協商管控分歧、中國同東盟國家共同努力維護本地區和平、安全與穩定的良好局面。」 外交部發言人陸慷7日在例行記者會上也說。

然而，對於上述積極變化，美國卻不管不顧，依舊我行我素。

中方多次重申在南海問題上的原則立場。

13日，中國外交部發言人耿爽在例行記者會上談到南海問題時說，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中方堅定維護領土主權和海洋權益，堅定致力於同直接當事國和平解決爭議，堅定致力於同東盟國家共同維護南海地區的和平穩定。中方在自己的島礁上開展有關建設完全是中國主權範圍內的事，與軍事化無關。

「有的國家或者派艦機到南海炫耀武力，或者挑撥離間，這才是推動南海軍事化的最大因素。」耿爽說，「我們敦促美日客觀理性看待南海問題，多做有利於南海和平穩定的事，而不是相反。」

針對美國不斷派遣艦機進入南海等海域，宣示所謂「航行自由」，中方該怎麼做？分析指出，中方可以做好外交和軍事兩手準備。

首先，在外交鬥爭上，中方不但要堅持自身對南海問題的原則立場，同時，也要不失時機批駁美方所謂「航行自由」的實質。同時，站在軍事鬥爭的角度，對外國軍艦非法闖入中國領海的行為，中國海、空軍力量可以及時出面，予以堅決制止。

具體看，從中美關係實質來看，合作始終是主流，而在諸如南海問題等矛盾分歧上，雙方更多的是「斗而不破」。由此，針對「航行自由」的軍事反制，應點到即止，且應注意結合外交手段，軟硬並舉。

如，2015年「拉森」號進入渚碧礁12海里，外交部主動發聲：「中方有關部門依法對美方艦艇實施了監視、跟蹤和警告」；去年「迪凱特」號擅入西沙領海，國防部深夜回應：「中國海軍 廣州 號導彈驅逐艦和 洛陽 號導彈護衛艦當即行動，對美艦進行識別查證，並予以警告驅離。」

另據《解放軍報》報道，2月12日至13日，南海艦隊遠海訓練編隊協同航空兵、岸基防空力量進行了一場聯合防空作戰演練。文中提到，「紅方構築了遠中近三層防空網：外圍，海軍航空兵某部2架戰機巡航待戰；中層， 長沙 艦和 海口 艦雷達飛旋，艦空導彈、艦炮蓄勢待發；近程，地面防空火力嚴陣以待。」

分析認為，此舉無疑也向外界釋放出，中國軍隊有信心有能力保衛國家領土主權的信號。國防部發言人吳謙此前更表示，中國軍隊歷來「不怕鬼、不信邪」，不是中國的我們一分不要，該是中國的我們寸土必保，這是中國意志和能力的必然選擇。

「軍事手段也是維護南海主權不可或缺的手段。」軍事專家李傑強調，「面對潛在的外來挑釁，我們也要釋放足夠的信號，展示我們應對威脅的能力與信心。」

危中也有機。值得注意的是，在中美愈加頻繁的海空相遇之際，兩國的危機管控機制也在不斷形成。

如在1998年，中美兩國簽署了《關於建立加強海上軍事安全磋商機制的協定》；2014年，兩國國防部簽署「關於建立重大軍事行動相互通報信任措施機制」的諒解備忘錄和「關於海空相遇安全行為準則」的諒解備忘錄等。

分析指出，中美兩國關係，合作始終是主流，但在新總統上台的人事、政策調整階段，如何有效管控分歧，考驗兩國領導層的智慧。

鏈接

那些年，美部署的雙航母戰鬥群

分析認為，美國或將在亞太保持雙航母的部署。記者梳理髮現，僅過去十多年，美海軍曾多次在西太海域（包括東海、南海和菲律賓海）部署了雙航母戰鬥群。

如2001年，「星座」號與「卡爾·文森」號航母戰鬥群曾共同游弋在南海；2012年9月「華盛頓」號和「卡爾·文森」號航母戰鬥群曾在南海與東海齊頭並進；2014年9月，「華盛頓」號和「卡爾·文森」號航母戰鬥群再次在西太進行了聯合軍演；2016年6月，「斯坦尼斯」號和「里根」號航母戰鬥群到距離南海不遠的菲律賓海演習……