掃蕩千萬「無證移民」是「軍事行動」,特朗普在豪賭
特朗普對移民的態度世人皆知,問題在於他的強硬言論能否轉化為鐵腕政策。
本周二,美國國土安全部根據特朗普上個月簽署的相關行政命令,發布工作指示,擴大驅逐移民範圍,加快驅逐流程。估計受此影響的移民人數超過一千萬。
2月7日,美國移民和海關執法部門警察,在洛杉磯逮捕涉嫌無證移民的男子 (圖片來源: usatoday.com)
這一舉措,說明特朗普之上到目前為止,還是「說話算話」,兌現競選時期的諾言。
美國的「政治家」網站(politico.com)報道受,2月23日,特朗普在和一些製造業的CEO會面時,甚至說驅逐無證移民是「軍事行動」。
有輿論說,此舉是特朗普的「豪賭」。一舉成功,聲望將會大增;虎頭蛇尾,局面將更被動。
「無證移民」
特朗普政府的目標是「無證移民」,英文是undocumented immigrants, 從字面上理解,就是那些沒有獲得正式、合法文件而來到美國的移民。
有些中文媒體稱之為「非法移民」,但在美國語境下,這個「無證」(undocumented)和「非法」(illegal)還是有些差別。「無證移民」更為準確。
說起來,奧巴馬時期也曾對這些無證移民下手——數量這麼多,任何一個總統也不能坐視不管。
奧巴馬的政策,優先遣返犯有重罪者、黑幫分子和對美國安全有威脅者。當時估計大約有200萬人要遣返。這項政策很受支持。
特朗普政府的政策,比奧巴馬的範圍更大,手段更強硬。
比如特朗普政府也表示要優先遣返那些犯罪分子、黑幫分子和販毒分子,但對於不是重罪,比如冒領美國政府福利、對移民官撒過謊的,還有那些被起訴卻沒有被定罪的,都被歸為優先驅逐之列,並表示「所有該遣返的都會被遣返」,範圍可任意擴大。
特朗普政府表示,要招募大概一萬名執法人員,修建大量居留中心,並把被驅逐者直接趕到鄰國墨西哥。
輸贏未決的豪賭
可以想見,這種強硬政策一出台,「移民社會」美國必定炸鍋。不少移民在接受媒體採訪時痛哭流涕,稱自己是為美國夢而來,並非要到美國來犯罪。支持移民的組織自然也要上街抗議。
但特朗普此舉也有堅強的民意基礎。
首先是他在選舉中的鐵杆支持者,其中有些人對大部分無證移民、甚至所有新近移民都抱敵視態度。特朗普掃蕩無證移民,對他們來說是「大快人心」。
其次是相關的執法人員。邊境州如德克薩斯、亞利桑那等,負責邊境和移民的執法人員,早就為無證移民問題頭痛不已,奈何此前歷屆政府在此問題上沒有「鐵拳」,如今有特朗普政府之下,執法人員既「有法可依」,又獲得更大權力和資源,當然要支持。
美國國會裡的共和黨議員中,也有不少對特朗普的移民政策表示支持。比如眾議院議長保羅·瑞恩就表示,會與特朗普在邊境和移民問題上合作。
風險也不小。
首先,雖然政策已經出台,但如何持續到現在還看不出來。比如,招募執法人員、修建拘留中心、修築邊境牆等,都需要大筆資金,特朗普至今只表示「到時候有辦法」,但辦法在哪裡,外人不得而知。
其次,作為移民社會的美國,對移民的同情有強大社會基礎,反對聲浪將不會減去,相反隨著政策執行不斷深入,可能會有越來越多的反對聲音。
在這樣的情況下,特朗普掃蕩無證移民的政策,難免會遇到法律問題,也可能要再次面臨來自司法系統的「凍結」甚至推翻;而有關的財政預算,在國會也會遭到不小的抵抗——三權分立、分權制衡的作用,將會再次具體生動地體現出來。
令人擔憂的氣勢
當然,不管這次豪賭是輸是贏,特朗普掃蕩移民政策,最令人震撼的方面不是政策本身,而是範圍更廣的一種「氣勢」及其背後的思潮。
這種氣勢,就是特朗普上台之後,大有「打破一切舊制度」的架勢。
拿移民問題來說。美國是個移民國家,雖然無證移民數量巨大,但一方面絕大部分移民是「良民」,對美國經濟發展有很大貢獻,另一方面從道義、政治正確和現實糾葛看,對待無證移民也不能過於苛刻,造成動蕩。
所以,近幾十年美國政府在處理這一問題時,多是雷聲大雨點小,不斷地喊「狼來了」,但真下手時還是比較「仁慈」。這比較符合美國的主流價值。
但特朗普從競選一開始,就以極端的語言、缺乏事實根據的指責,對無證移民進行攻擊。
當時人們還以為這只是他的競選策略,等他上台後就會「回歸理性」,但沒想到他真的如此下手:若真要追究細節,特朗普的政策不過是在廣度和深度上對奧巴馬政策進行「升級」,但結合他的語言和作法,卻讓人感到一股「狠」勁。
這股狠勁不僅在移民問題上,還體現在頒布旅行禁令、廢除奧巴馬一系列對內對外政策的行動上。
而他所做的這一切,雖然讓美國主流和國際主流大為反感之際,卻讓他的支持者不亦快哉,並由此激發了歐洲國家一些民粹政治人物的鬥志。
從目前狀況來看,特朗普這種氣勢,大概只有靠美國的立法機構國會和司法機構法院系統來牽制。否則這個人來瘋式的總統,不知道要鬧到什麼程度。
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