日本要醞釀「東海仲裁案」？來看專家權威解析

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菲律賓《每日問詢者報》22日報道稱，日本沖繩縣石垣市議員東池田嘉行呼籲中央政府政府搞「東海仲裁」爭取釣魚島主權。報道稱，若日本做出相關行動必會觸發地區衝突，並招致經濟報復，但東池田嘉行堅稱，現在是時候該阻止中國的「擴張主義」了，應該在國際法庭證明日本擁有釣魚島主權的合法性。

資料圖片：釣魚島及其周邊島嶼（《每日問詢者報》）

專家點評

挑起「東海仲裁」對日本存在潛在不利

楊伯江（中國社會科學院日本研究所副所長）

日本石垣市議員此番言論反映了中日海洋爭端的最新態勢。日本強勢介入南海、借南海策應東海的圖謀受挫，感受到了壓力。不過綜合評估，日方醞釀推動所謂「東海仲裁」、挑起國際訴訟戰的難度目前比較大。原因主要基於四點：

第一，國際仲裁庭對相關國家之間的主權之爭不具有管轄權，也就是說釣魚島主權問題不在它受理訴訟和做出裁決的範圍之內。中國於2006年就按照《聯合國海洋法公約》第298條做出過排除性聲明，把海洋劃界等問題排除在強制解決爭端程序之外。這種排除性聲明具有普遍性，包括俄羅斯、法國、英國在內的30多個國家同樣做出過該聲明。

第二，日本對於把釣魚島主權提交國際法庭進行仲裁的結果心裡沒底。釣魚島是中國固有領土，這有充分的歷史和法理依據。釣魚島在日本的所謂「實效支配」之下，但如果提交國際仲裁，結果怎樣就不在它控制範圍內了。而且，提交仲裁也對日本關於釣魚島主權爭端的官方立場構成否定。日本官方近年來矢口否認釣魚島存在主權爭端，如果把主權爭端問題提交國際仲裁，就等於讓日本原來的立場不攻自破——既存在爭端的客觀現實，日本作為當事一方主觀上也承認了爭端的存在。

第三，如果日本貿然向國際仲裁庭提交釣魚島主權爭端訴訟，由此引發中日之間圍繞海洋爭端的訴訟戰，站在日方立場看會面臨一系列的潛在不利後果。主要問題有兩個：東海劃界問題和沖鳥礁問題。尤其是後一個。日本人工擴建沖鳥礁目的在於以此為依據來主張這個礁周邊達47萬平方公里的專屬經濟區。但去年菲律賓仲裁案結果出爐後，日方在此類海洋仲裁問題上反而更加謹慎了。因為從日方一再強調的仲裁案結果來看，連中國太平島這樣面積遠遠大於沖鳥礁的島都不能被定義為島，那麼可以想像沖鳥礁絕不可能成為島。這意味著如果付諸仲裁，對於日本所主張的沖鳥礁的相關權益，很有可能出現一個直接的否定。

資料圖片：日本在沖鳥礁上人工建造了一座水泥礁盤。

第四，釣魚島爭端其實也在被安倍政府用來作為重新調整軍事部署（從冷戰時期傳統的北方防禦轉向重視西南）的一個口實，也成為了他提高裝備水平、實現安全戰略轉型的一個重要口實，同時也成為了他粘合日美關係紐帶、強化兩國軍事合作的一個重要素材。而如果釣魚島爭端走司法解決路徑，那麼在這個區域加強部署、頻頻挑釁等相關軍事動作顯然要受到限制。這顯然不是安倍政府想看到的。

所以對於日方來說，在目前時點上要推動釣魚島主權爭端的國際訴訟，恐怕會存在多重顧慮。

日本政府借釣魚島爭端出賣沖繩民眾

邱靜（中國人民大學國際關係學院副教授）

沖繩民眾因近現代以來的經歷和複雜的心理認同，一方面強烈希望美軍基地遷出沖繩，一方面在所謂「中國威脅」的宣傳下，對於「捍衛領土」的表述本身很難產生質疑。

一位住在沖繩島上的老婦人

因此，沖繩方面近年來對釣魚島問題出現過與日本政府較為一致的表態。如石垣市議會曾通過希望政府「購島」、抗議中國飛機「進入領空」等決議。但沖繩縣內存在其他主張，現任知事翁長雄志的觀點也與前任知事仲井真弘多有較大區別。

日本宣稱對釣魚島擁有「領土主權」是沒有歷史和法理依據的，而對於沖繩民眾而言，問題的關鍵在於，這個被日本政府虛構出來的問題實際已經被當成軍事基地駐留沖繩的說辭。這實際上是對沖繩民眾的又一次出賣。沖繩民眾如不儘快認清二者「被聯繫」的事態、及時予以反應，不但根本無法實現美軍基地遷出縣外的要求，還有可能成為日本政府一意孤行最大的犧牲品。

沖繩島

（以上言論系專家個人觀點，不代表本公號立場）

用戶留言賞析：

@一日三秋

梅老師的文章都挺客觀與洞察力，偏樂觀方向！

@果凍山藥

危機挺好的，因為有了外在真正的危機，所以最近國內的政治以及經濟的舉措有了不少的進步。我們國家還有很多的內在問題。因為這次危機反而讓我們更好地反思自己，而加速解決這些問題！中國一定會越來越好！

@二歸一

這是一個具有全盤戰略思維的觀點，值得你我考究。期望政府主宰權力人士深研，增強國家抗震減災水平。