日本為達到「富國強兵」目標，從女性身上下手，每人配發突擊一番

由日本長久以來的娼妓歷史中，就可以發現色情的繁盛和衰敗和日本社會的經濟、政治是緊密相關的，同時也和日本女性在歷史上的地位有著一定的關係。日本男人為了主人犧牲自己，而日本女人則為了男人奉獻身體。漸漸的，男人為了國家犧牲，女人為了戰士獻身，都成為了十分正常的事情。這也為日本妓女為了國家經濟海外賣淫，為了鼓舞軍人的鬥志而做慰安婦奠定了基礎。明治時期，明治政府推出了「殖產興業」政策，主張優先發展工業。這個政策導致大量農民破產，農民的生活也因此陷入了困境。明治中期，政府針對日本經濟實力不強、資本積累不夠、在國際上影響甚微的情況，提出了「富國強兵」的目標。為了實現這個目標，日本人再一次發揚了他們的傳統，從女性身上下手。日本女性覺得既然為了家庭可以賣身，那麼為了國家賣身又何嘗不可呢？於是甘願成為日本政府振興國家經濟。

1903年，俄國在中國關東地區的租借地旅順做了一項調查，在這個地區的日本妓女一共有201人，當時是日俄戰爭爆發之前，而到日俄戰爭結束之後，根據統計顯示，關東的日本妓女迅速增加到了1403人，佔到當時日本人人總數的一半還多。估計當時在滿洲各地的5000多個日本人中，有70%都是妓女

圖為日軍安全