強制減排治霾成效不顯？環保部抓出「作弊者」

　　連續多日的藍天白雲將被新一輪的霧霾天氣所取代——經中國環境監測總站會同京津冀及周邊省級環境監測中心預報，2017年2月26日~28日，由於擴散條件不利，區域中南部可能出現重度污染過程，其中27日範圍最大。

　　緊隨而來的是，京津冀及周邊受影響的地區將會啟動相應級別的應急響應，並按照當地的重污染天氣應急預案要求落實減排措施。

　　但是，一些地方制定的重污染天氣應急預案真的靠得住嗎？

　　2月23日，環保部派出的2017年第一季度空氣質量專項督查唐山組發現，該市蘆台經濟開發區管委會規劃建設管理局重污染天氣專項應急預案無落實清單，存在照搬照抄問題。

　　應急預案現異地縣名

　　環保部唐山督查組告訴《每日經濟新聞》記者，在督查過程中，蘆台經濟開發區的重污染天氣應急預案沒有結合開發區實際採取針對性措施，預案中的一些措施給人的感覺很奇怪，在預案後面，居然出現了其他縣的名字，很明顯存在著照搬照抄問題。

　　蘆台經濟開發區的前身是國有農場，位於天津市寧河縣境內，是河北省在天津境內的唯一一塊「飛地」。開發區主要以農業為主，工業主要有一些自行車零部件、採暖散熱器等企業。就是這樣不大的開發區，其重污染天氣應急預案卻寫了七八頁紙，內容確實比較多。但督查組在檢查時發現，應急措施卻完全沒有針對性，跟蘆台經濟開發區沒有太大關係。

　　督查組介紹，蘆台經濟開發區管委會提供的重污染天氣應急預案中，住建部門的職責只有一項就是建築工地的管理，但卻沒有把當地現有的建築工地清單附在後面，也沒有提出在重污染天氣期間對這些工地採取哪些措施，沒有針對性，也沒有可操作性。

　　「主要就是從住建部門的職責分工這塊發現端倪。」督查組說，緊接著看到當地的應急預案後面有一個衡水市下屬縣的名字，很明顯存在照搬照抄問題。

　　督查組介紹，針對所發現的問題，蘆台經濟開發區管委會負責同志表示將認真對待，嚴肅問責，並立即整改。督查組也按照規定將問題轉辦唐山市政府，根據流程要求，督查組轉辦之後，當地政府10天內需要給出相關處理的反饋。

　　紅色預警減排效果打折扣

　　重污染天氣應急預案，本應該是重污染天氣下減排的「利器」，但一些地方對此並沒能有效駕馭。

　　2017年元旦期間，《每日經濟新聞》記者曾跟隨環保督查組在啟動紅色預警的河北衡水市做現場督查，衡水採取的措施較為嚴厲，對一些重化工企業進行全面停產。

　　但在一家被要求停產的玻璃生產企業，在線監測數據顯示粉塵濃度、氮氧化物濃度超標。出現超標的根本原因是，停產狀態無法向鍋爐內噴藥劑。

　　督查組當場就提出，衡水市存在重污染天氣應急預案「一刀切」的情況，對部分行業企業停限產措施不合理。並要求衡水市制定應急預案要做到一廠一策。

　　實際上，記者了解到，不僅僅是衡水，河北、山東等多地也並沒有做到一廠一策。

　　此外，在通報2017年第一季度空氣質量專項督查情況時，每次都有地方被檢查出重污染天氣應急預案存在問題。如2月17日督查組發現，焦作市重污染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域有著不同的標準，導致監管難度大。

　　2月21日至22日，督查組進一步發現，石家莊市重污染應急預案中企業名單還是2013年編製的名單，未及時更新，有些企業已成為「殭屍」企業。邢台市內丘縣中糠有限公司沙河糠醛分公司2014年已經關停，2016年又在重污染天氣應急預案中被列為停產企業。

　　2017年是《大氣污染防治行動計劃》的考核年，但頻繁的重污染天氣，卻給目標任務的完成製造了巨大麻煩。環保部副部長趙英民指出，下一步，將提高重污染天氣應對預案的針對性、有效性和可操作性。

　　「通過我們最近的督查已經發現了很多問題。比如說一些地方政府環保壓力的傳導不夠，強化措施不落實；有個別地方大氣污染防治工作沒有進行考核；有些地方的應急預案編製不合理、修訂不及時，甚至有個別地方紅色預警的減排效果，只相當於藍色預警。」趙英民說，對督查中發現的問題，及時向地方反饋，督促地方嚴肅查處，推動整改到位。