清末國會請願運動規模如此浩大，攝政王載灃被逼答應提前召開國會

作者：金滿樓

1908年8月，在經過近兩年的準備，清廷在立憲派的鼓雜訊中終於頒布了《欽定憲法大綱》、《議院法選舉法要領》和《議院未開以前逐年籌備事宜清單》（後稱《籌備事宜清單》）。

由此，也算是拉開了預備立憲的大幕。

《欽定憲法大綱》大多是模仿日本憲法，其中具備了三權分立的雛形，對國民權利的規定已接近現代法律。

若說它沒有任何進步，完全是欺騙，也失之公道。

如果說誠意，《籌備事宜清單》還是能說明點問題的。

這份預備立憲路線路上，憲政的設計者們將預備立憲期限定為9年，並詳細開列了這9年的籌辦大事和時間表：

第一年（1908年）籌辦諮議局，頒布城鎮鄉地方自治章程，國民普及教育，編訂重要法典等；

第二年（1909年）舉行諮議局選舉，頒布資政院章程，人口調查，設立各級審判廳等；

第三年（1910年）資政院開院，籌辦廳、州、縣地方自治，頒布文官考試制度等；

第四年（1911年）續辦各級地方自治，頒布地方稅章程等；

第五年（1912年）各級地方自治初具規模，頒布國家稅制章程等；

第六年（1913年）實行戶籍法，試辦全國預算，各級審判廳一律成立等；

第七年（1914年）試辦全國決算，各級地方自治一律成立等；

第八年（1915年）確定皇室經費，變通旗制等；

第九年（1916年）宣布憲法，宣布皇室大典，頒布議院法，頒布上下議院議員選舉法並舉行選舉，確定全國預決算等。

從規劃和時間表來看，要辦的這些基本都是大事，對於一個向現代國家轉型的舊中國來說，其難度可想而知。

但是，正如1909年日本首相桂太郎冷眼旁觀的，「立憲和國會等制度是好的，但需要很長時間的準備，中國現在走得太快，一定會出問題的」。

結果，不幸而言中。

但是，這個已經是快得不能再快的規劃還是讓各省的立憲派們不滿意。他們認為9年預備立憲期太長，有的甚至要求立刻召開國會，直接立憲。

為此，立憲派士紳在1909年後發起了三次規模浩大的國會請願運動，試圖讓清廷縮短立憲期，以儘快召開國會，挽救國家民族之危亡。

1909年10月，各省咨議局第一次開會時，江蘇咨議局議長張謇通電各省，建議組織國會請願同志會。經多方聯絡，各省代表於12月中旬陸續抵達上海。

1910年1月，各省請願代表團向都察院呈遞了由直隸咨議局議員孫洪伊領銜的「速開國會」請願書，「期以一年之內，召開國會，則天下幸甚！」

令代表們失望的是，清廷雖然對代表們的愛國熱忱「深表嘉悅」，但以「國家幅員遼闊，國民智識不一，邃開議院，反致紛擾不安」為由拒絕了代表們的要求。

對此，請願代表並不吃驚。當年6月，各省代表們再度進京，發動第二次請願。這一次，請願代表增加為150人，而且還徵集到30萬人的簽名，規模大大超過第一次。

第二次請願再次失敗，但代表們仍未氣餒。經討論，他們決定從三方面入手：

一是請願代表範圍繼續擴大，正式請願時各府、廳、州、縣都派代表一至二人到京，近省至少100人以上，遠省至少50人以上；二是分發籤名冊，並約定各省徵集至少上百萬的簽名；三是交叉請願，代表團、各省咨議局及各團體同時向資政院請願，各省咨議局及各團體再向各省督撫請願。

這一次，連一向閉塞落後的甘肅也派出代表前往北京參與請願。更有甚者，山西代表到達北京時，在京的山西籍官員全體前往正陽門車站迎接，一時轟動京師。

10月7日，請願代表團向資政院整隊出發時，奉天在京學生牛廣生、趙振清等17人突然來到。他們交給請願代表一封信，表示：「國家瓜分在即，非速開國會不能挽救，今第三次請願勢不能再如前之和平」。

隨即，牛廣生和趙振清兩人要「拔刀剖腹，以明心跡」。

經過請願代表苦勸，兩人趁人不備，各從自己腿上和胳膊上割肉一塊，塗抹於請願書上，並高呼：

「中國萬歲！」「代表諸君萬歲！」

隨後，兩人忍痛踉蹌而去。代表們亦淚流滿面，為之感動。

資政院於10月3日開院。在10月22日的首次會議上，湖南籍議員羅傑提出：

「現在國民之斷指、割臂、剜股者相繼，皆表示國民以死請願之決心，……不速開國會、互選資政院議員，不能承諾新租稅。」

此言一出，會場上頓時「聲浪大作，議場騷然」，眾議員紛紛要求擱置其他議案，首議「速開國會」案。議案表決時，議員們全體起立。

據當時入場旁聽的《民立報》記者報道：「此次資政院表決此案時，自王公以及民選議員全體贊成，三呼萬歲，外人脫帽起敬，電告本國。」

議案通過後，會場上「應聲矗立，掌聲如雷」。

個別情緒激動的議員甚至跳起而呼：「大清帝國立憲政體萬歲！」

在危機的日益加重下，民間立憲派認為只有速開國會，才能挽救這個衰弱的國家與民族。正如日本情報人員遠騰久吉在報告中說的：

「立憲派政黨中的絕大多數人相信，只要有了一個立憲國會，一切都是可以辦到的。

憲法一經制定，國會一經成立，失敗誤國的歲月將立刻一掃而光，財政竭蹶就可以補救，國債可以償還，軍備可以擴充，國力將進而充沛，人民權利將被恢復，多年來中國民族所蒙受的民族羞恥將被掃除，國家的威信將廣被全世界」。

立憲派這種「畢其功於一役」的衝動，在三次要求立憲進程提速的請願活動中得到了充分的證明。

在民眾的請願熱潮下，各省督撫也受其感染。

10月25日，由東三省總督錫良領銜，湖廣總督瑞澂、兩廣總督袁樹勛等18位督撫及將軍都統聯名上奏，請求立即組織責任內閣，明年召開國會，以免人心沸騰。

1910年11月4日，清廷不得不做出讓步，攝政王載灃宣布將原定為9年的期限提前3年，改於宣統五年（1913年）召開國會。

然而，歷史卻和中國人開了個極大的玩笑——因為歷史上並沒有宣統五年。

（節選自：金滿樓：《天命所終：大清帝國的衰亡》，江蘇人民出版社2016年新版）