報告建議推動民企兼并重組「殭屍企業」優質資產

中新網北京2月28日電(種卿) 27日，由中國社會科學出版社和中國社會科學院工業經濟研究所聯合主辦的《中國工業經濟運行分析年度報告(2016-2017)》發布會在北京舉辦。報告建議，積極引進民營資本開展混合所有制改革，推動民營企業對「殭屍企業」中的優質資產進行兼并重組。

報告指出，要處置「殭屍企業」、降低實體企業成本和深化國有企業改革，完善企業創新發展環境，不斷提高實體企業的素質和競爭力。處置「殭屍企業」過程中要避免「一刀切」。

首先要進行全面評估。對具有資產負債率高企、無法準時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特徵的企業進行重點排查，委託專業機構對「殭屍企業」的資產負債狀況和發展潛力進行評估。

其次要精準處置。根據「殭屍企業」情況的差異，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對落後、絕對產能過剩產業和衰退產業中長期虧損和停產的企業要加快清理退出，對主要由於管理水平落後、暫時性的產能過剩而出現虧損但企業技術裝備水平較高、產業發展前景長期看好的企業重在兼并重組或者改造提升。

最後要協調配套推進。報告建議，深化國有企業改革，積極引進民營資本開展混合所有制改革，推動民營企業對「殭屍企業」中的優質資產進行兼并重組。

此外，協調配套應該還包括創新金融手段和工具，推進金融體系改革與處置「殭屍企業」相結合，通過市場化的多種融資手段支持「殭屍企業」在市場出清；完善社會政策，社會政策與「殭屍企業」破產政策相協調；健全法律制度，更多地依靠法律手段推進「殭屍企業」的破產、兼并、重組相協調；轉變產業政策，糾正不恰當的財政補貼等市場扭曲行為，實現從選擇性產業政策向對所有企業一視同仁的功能性產業政策轉變。(完)