慈禧在組建海軍中也並不是很吝嗇，臣子說組建一洋，她給批了兩洋

1875年5月30日，恭親王奕沂上奏，對海防籌議作總結，提出如下辦理 意見:限於財力，請先就北洋創設水師一軍，俟力漸充，就一化三，擇要分布。 舊式舢板、紅單等戰船，倘實不堪用，即行裁撤。建議購買洋槍洋炮並派員赴 各國學習製造諸藝。鐵甲船也先購一二隻試用，確有實效，再行購買。針對 于凌辰、王家璧的抵制，奕沂乾脆說:「應請毋庸置議。」

奕沂的上奏，吸取了眾多討論意見。丁日昌建「三洋」海軍的想法，為他 修改為先練北洋一軍。同日，上諭發布，核心意思是派李鴻章督辦北洋海防， 沈葆楨督辦南洋海防，購買兵輪。至於鐵甲艦，上諭說需費過巨、購買甚難， 著李鴻章、沈葆楨酌度情形，先購一二隻。

這道上諭，破了奕沂先練北洋一軍的想法，確定了南有沈葆楨，北有李鴻 章「兩洋並舉」的方針。

紫禁城裡東、西兩宮太后垂簾聽政，一對美人平分秋 色。就此，持續大半年的海防討論降下帷幕。丁日昌想了多年的「三洋」海 軍，奕沂半年間改為「一洋」海軍，奕沂琢磨了半年的「一洋」海軍，一對美人 一天內就改為兩洋海軍。其實南洋」、「北洋」與「三洋」名異實同，因為南 洋實際上涵蓋了丁日昌所說的「東洋」和「南洋」，地跨江蘇、浙江、福建、廣東 四省沿海。「北洋」洋面包括直隸、山東、奉天三省沿海。

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