外媒猜測特朗普如何逼迫北約掏錢：欠費國將不受保護

圖為美國總統特朗普在美軍中央司令部總部對駐軍發表講話。

《俄羅斯報》2月7日刊登葉夫根尼·舍斯塔科夫的一篇文章，題為《歐洲將加倍付錢》，副題為《特朗普要求北約國家遵守財政紀律》，全文如下：

特朗普的「北約過時論」和美國可能退約的聲明嚇壞了其他成員國，使其在預定於5月底舉行的北約峰會前就釋放出自己有能力付錢的明確信號。不過，現在還難以判斷白宮和北約其他成員國的最終交易條件是什麼。在與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格談話後，美國總統同意出席即將舉行的峰會，這次峰會的首要議題便是財政。

更準確地說，是華盛頓打算向北約成員國索要欠費。北約新聞處證實，特朗普和斯托爾滕貝格「討論了如何說服所有成員國履行對組織的出資義務」。美國總統希望北約成員國和北約領導人在峰會前「開展工作糾正錯誤」。他在大選獲勝後接受英國《泰晤士報》和德國《圖片報》的採訪時就指出了這一點。特朗普表示，「第一，北約是一個過時的組織，因為它是在許多許多年前組建的。第二，成員國支付的資金沒有達到它們應當支付的比例」。

特朗普的憤怒可以理解。在25個北約成員國中，只有5個履行了國防開支佔GDP2%以上的義務。其餘國家甚至沒有試著清償自己的欠賬。而且，這些欠賬已經不少了。比如，德國2015年的軍費僅佔GDP的1.2%，義大利不到1%，法國為1.8%。北約國家的國防開支平均占本國GDP的1%，個別甚至僅為0.4%。2016年3月，應歐洲議會要求所作的調查顯示，德國須支付310億美元才能填平欠賬，義大利200億美元，西班牙150億美元。荷蘭和比利時還少一點，分別為75億和55億美元。不過，對比利時人來說，這筆錢大約是國家預算的10%。

與不斷在軍費上省錢的西歐相反，東歐同意以犧牲民生計劃的代價來增加軍費。捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭和斯洛伐克同意在2017年將軍事預算增加近20%。保加利亞、克羅埃西亞、塞普勒斯、希臘、羅馬尼亞、塞爾維亞和斯洛維尼亞也同意增加約9%的國防開支。但考慮到美國佔北約防務開支的比例達到72%，而1955年僅為59%，特朗普是否會認為這些努力已經足夠呢？

專家們一致認為：特朗普至少有2種方法迫使歐洲掏錢，以減少美國的負擔。這2種方法看起來都相當徹底。第一，用北約憲章第5條（在一個成員國被攻擊時的集體防禦條款）適用威脅欠費的國家。對東歐成員國來說，即使是假設的威脅也能起到作用。

美國斯坦福大學胡佛研究所專家梅爾文·克勞斯在《華爾街日報》上談到了第二種辦法。他認為：「要想對特朗普的外交思維產生影響，歐洲能做的最有意義的事就是掏腰包為北約的共同防禦花更多錢。」同時，歐洲可以向特朗普提出交易——把增加軍費和縮減對俄制裁掛鉤。

不過，在這種情況下，歐洲要加倍付錢——莫斯科的反制裁已經讓很多國家蒙受損失。現在，它們還不得不清償北約賬單，以維持對歐盟不利的限制措施。

荒誕之處在於，與東歐不同，白宮不把莫斯科視為昔日蘇聯對美國的那種現實威脅。美國總統在接受福克斯新聞頻道表示，他認為伊朗才是這種威脅。儘管如此，對於美伊會不會爆發公開衝突的問題，特朗普也含糊應答。他說：「我從未說過要動用軍事力量。」在即將到來的北約峰會上，美國總統將告訴北約應該用美國的錢去幹什麼事。其中必定包括加強打擊「伊斯蘭國」和應對伊朗的軍事計劃。至於北約對莫斯科的進一步措施，很大程度上將取決於俄美領導人會談所達成的協議。這次會談或將在北約峰會前舉行。

眼下，北約領導人正在落實的主要是在特朗普之前簽署的協議——「北約在黑海地區的地面軍事存在」，以及向愛沙尼亞、拉脫維亞和波蘭調派裝甲車。他們不能不考慮主要「金主」——美國總統與莫斯科達成互諒和商定在中東聯合反恐的意圖。因此，正如《華爾街日報》所說，北約在現階段將致力於避免與克里姆林宮進一步鬧僵，在5月峰會前採取觀望態度。專家們認為，北約領導人與烏克蘭官員討論反導問題的會談被取消正是由於這個原因。

特朗普外交日程對歐洲決策顯而易見的重大影響明顯令柏林不快。德國新任外交部長西格馬·加布里爾呼籲同行們不要坐以待斃，空等華盛頓的決定。他說：「我們應當建立統一陣線，以便在世界政治中發揮重要作用。但似乎並沒有人會認真對待他的呼籲。